开好庭前会议，法官有份「操作手册」

庭前会议，是在正式庭审之前，由人民法院召集公诉人、当事人、辩护人、诉讼代理人等，主要就案件审理的相关事项了解情况、听取意见的预备性程序。

2012年修订的《中华人民共和国刑事诉讼法》第182条第2款，首次将庭前会议制度写入法律，随后相继出台的司法解释不断赋予庭前会议更全面的制度功能，被视为推进庭审实质化的重要配套措施之一。

经过10年的司法实践探索，庭前会议制度日趋完善，其功能也不断扩展，主要涵盖：

庭前会议制度提前揭示了案件在程序、实体方面的争议事项，便于司法机关提前解决可能造成庭审中断的程序性问题，确保庭审集中、持续审理；辩护人可就程序性事项提前作出申请，从而减少正式庭审因程序性争议所产生的对抗，并针对证据展示中的问题更充分、有效地发表辩护观点，对案件审理有着四两拨千斤的重要作用。但值得注意的是，庭前会议制度的立法初衷是在庭审前充分听取各方意见，因而不宜过度扩张甚至取代庭审中的实质审查。

由于庭前会议的重要功能是进行证据展示，对控辩双方没有争议的证据材料，在正式庭审时将简化举证、质证。

因此，辩护人既可以通过庭前会议为被告人争取获得公正审理的程序性权利，突出辩护重点，也可能因为庭前会议准备不足给被告人带来不利的诉讼后果。

因此，辩护人应当在庭前会议前根据起诉指控的罪名、犯罪事实以及被告人具有的量刑情节等，对全案证据充分梳理、归纳，明确案件疑点、辩点，并根据会议主持人的提示，就议事内容充分发表意见。

控辩双方就案件管辖、申请回避、审理方式、非法证据排除、调取新证据、申请证人、鉴定人和有专门知识的人出庭、申请重新鉴定或者勘验检查、申请延期审理、申请解除被告人强制措施等程序性事项分别发表意见。

人民法院根据审查情况，可以依法当场作出驳回或准许的决定。对于控辩双方已在庭前会议上达成一致的事项，开庭审理时由法庭作出简要说明，除非确有新的事实或证据，对已达成共识的事项再提出异议，法庭应当依法驳回。

人民法院可以在庭前会议上组织控辩双方协商确定庭审的举证顺序、方式等事项，明确法庭调查的方式和重点。控方对于证据展示负有主要义务，辩方就异议证据进行答辩，也可以根据案情需要提交相应证据。会议主持人在了解情况听取意见后梳理存有争议的证据。

证据展示的范围：包括控辩双方将在庭审中出示的所有证据，即控方随案移送及辩方提交的所有证据。庭前会议前控辩双方未依照法律规定移送或提交人民法院的证据，其中一方在庭前会议上提出展示要求的，人民法院应当为另一方留足必要的审查时间。因证据繁杂无法当场发表意见的，则由书记员记录在案，在法庭审理时再行发表意见。

证据展示的方式：一般先由检察机关就证据名称、来源和拟证明事项作出说明，再征询辩方对出示的证据有无异议。若辩方对证据提出异议，则应当说明异议的具体内容。对于双方没有异议的证据，则记录在案。对于控辩双方在庭前会议上不能达成共识的证据，可以在正式庭审时充分发表质证意见。要注意庭前会议证据展示与开庭审理的证据举证、质证的区别。

庭前会议中的证据展示旨在让法官提前了解情况、听取意见，而非对证据证明力的认定，不能由此替代或弱化庭审功能。正式庭审时，控辩双方应就庭前会议上已经达成共识的证据简明发表意见，避免重复拖踏，影响庭审效率。

庭前会议一般不涉及案件事实方面的问题，但对于涉及未成年人等影响较大的敏感案件，存在部分量刑事实不宜在庭审中过度展开的情形，则可在控辩双方达成共识且遵循有利于被告人原则的前提下，在庭前会议上就相关事实进行确认并记录在案，最终在判决书中予以客观表述。

公诉审查。人民法院在听取控辩双方对案件事实证据的意见后，对明显事实不清、证据不足的案件，可以建议人民检察院补充侦查或撤回起诉。对于人民检察院不采纳建议的，人民法院开庭审理后，没有新的事实和理由，一般不准许检察机关再撤回起诉（虽相关司法解释中有规定，但司法实践中对此少有涉及）。

庭前会议结束后，辩护人可以结合庭前会议中控辩双方的证据展示、观点阐述情况，对案件的处理结果作出充分、准确的判断，并与被告人及家属充分沟通，从被告人利益出发，考虑是否为其申请适用认罪认罚从宽制度、退赃、退赔等为被告人争取从宽处理。

人民法院应当在庭前会议后制作庭前会议报告，报告应包括：

开庭审理时，合议庭应当庭告知庭前会议报告的主要内容，并询问控辩双方的意见。对于庭前会议上达成一致意见的事项，法庭向控辩双方核实后当庭予以确认；对于未达成一致意见的事项，法庭可以归纳控辩双方争议焦点，充分听取控辩双方意见，依法作出处理。