2018全国模拟拆迁政策汇总！看看有没有你们当地

　　这段时间，我们接到好几位当事人咨询模拟拆迁的事。实际上，模拟拆迁在很多地方都有开展。有不少当事人心存疑问：是不是签了模拟拆迁协议就会进行拆迁?模拟拆迁是否合法?2018年哪些省市开展了模拟拆迁政策?今天，我们就这几个问题向大家进行知识科普。

　　什么是模拟拆迁?模拟拆迁是否合法?

　　模拟拆迁，顾名思义，就是先模拟后拆迁，先调查分析后制定拆迁方案并落实到位，完成拆迁工作。

　　模拟拆迁，通常是政府在城市旧城改造中针对棚户区进行拆迁的一种方式。这种方式有别于自上而下推动的改造方式，是自下而上，根据居民主动意愿来推动旧城改造的一种全新拆迁方式。

　　好处是，可以提前发现和预防拆迁纠纷和矛盾，掌握民意，为老百姓谋福利。

　　弊端是，容易走样，个别地方的征收方可能会借模拟拆迁的名义，进行事实上的征收拆迁，并压低补偿，违法征收。

　　而且，模拟拆迁并非全国统一执行的政策，是属于地方性政策，模拟拆迁必须依法进行，并且不得高于和超越《国有土地上房屋征收与补偿条例》。模拟拆迁也没有全国统一的补偿标准，各地有具体的细化政策来进行规定。

　　如果模拟拆迁明显违背了公平、公开、合理的征收流程或补偿原则，那就是不合法的。

　　2018年哪些省市开展了模拟拆迁政策?

　　模拟拆迁最早在2002年应用于浙江省浦江县，由于在征地拆迁时“效果良好”，逐渐推广。先后被浙江省、四川省、江苏省、北京、上海等省市引进。

　　通过查阅资料，我们为大家整理了北京市、上海市、四川省、成都市、绵阳市、浙江瑞安市、山东青岛即墨区等地的模拟拆迁政策，供大家参考。

　　北京

　　《北京市旧城区改建房屋征收实施意见》规定，旧城区改建工程是一项综合性、系统性工程，按照“优化征收程序、简化审批手续”的基本思路，坚持“加快手续办理、简化审批要件、下放审批权限、做好政策衔接”的基本原则，在切实保障被征收居民合法权益的基础上，多措并举加快推进旧城区改建工作。这里的“优化征收程序”即是模拟拆迁所依据的原则。

　　《实施意见》还规定，旧城区改建具体包括中心城区棚户区改造、平房区院落修缮、危旧房。改造(不含解危排险等紧急情况)、城中村边角地环境整治等项目。

　　区县房屋征收部门按照公布的征收补偿方案，组织产权人、公房承租人预签附生效条件的征收补偿协议。预签征收补偿协议生效具体比例由各区县人民政府确定，预签征收补偿协议期限不超过6个月。预签征收补偿协议生效的，由区县房屋征收部门报请区县人民政府作出房屋征收决定;在预签征收补偿协议期限内未达到生效比例的，征收工作终止。

　　征收补偿协议生效前不实际支付补偿款和提供房源。自管公房或者直管公房的房屋所有权人在预签征收补偿协议前与公房承租人签订附带生效条件的房改售房协议，预签征收补偿协议生效后房改售房协议自动生效。

　　上海

　　因旧城区改建需要征收房屋的，房屋征收部门应当在征收决定作出后，组织被征收人、公有房屋承租人根据征收补偿方案签订附生效条件的补偿协议。在签约期限内达到规定签约比例的，补偿协议生效;在签约期限内未达到规定签约比例的，征收决定终止执行。签约比例由区(县)人民政府规定，但不得低于80%。

　　四川省

　　《国有土地上房屋征收与补偿条例》中，模拟拆迁、模拟搬迁、模拟征收这些说法不再使用，而是以签订附生效条件的补偿协议代替。

　　《四川省国有土地上房屋征收与补偿条例》规定，在签约期限内，签订附生效条件的补偿协议的户数达到规定比例的，由市、县级人民政府作出征收决定;未达到规定比例的，终止征收程序。签订附生效条件的补偿协议的户数比例由市、县级人民政府确定，但不得低于百分之九十。

　　成都

　　《关于在房屋征收中做好模拟搬迁工作的指导意见》

　　第三条(征收部门)市、区(市)县房管部门(以下简称房屋征收部门)负责组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作，包括发布模拟搬迁公告、拟订补偿方案、组织补偿方案论证、受理房屋征收信访投诉及法规政策的解释、宣传工作等。

　　第七条(调查登记)房屋征收部门对居民的改造意愿进行调查，并对改造范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记。调查登记结果和改造意愿调查结果应当及时公布，改造范围内居民对结果有异议的，可在公布之日起3日内以书面方式向房屋征收部门提出。同意改造户数未达到改造范围内总户数95%的，房屋征收部门应当终止模拟搬迁。

　　第十一条(生效条件)房屋征收部门应当将模拟搬迁协议的签订情况以及相应结果等在征收范围内及时公布。

　　模拟搬迁期限内，签订模拟搬迁协议的户数达到改造范围内总户数95%的，房屋征收部门可向征收主体申请作出房屋征收决定，模拟搬迁补偿方案即作为征收补偿方案，模拟搬迁协议生效并与征收补偿协议具有同等效力。

　　签订模拟搬迁协议的户数达到100%的，当事人双方应当按照约定履行协议，不再作出房屋征收决定;签订模拟搬迁协议的户数不足95%的，终止模拟搬迁。

　　绵阳

　　《绵阳市旧城区更新改造的实施意见》

　　四、规范管理

　　(三)搬迁管理。

　　1.大力推行“模拟搬迁”。充分尊重民意，将“模拟搬迁”作为项目征收搬迁工作的重要环节，改造范围内群众100%同意改造，且在模拟搬迁期限内，签订“模拟搬迁”协议的户数达到改造范围内总户数90%以上的，项目启动实施;否则项目终止，原则上五年内不再启动。

　　涉及国防、能源、交通、科教、文卫、市政基础设施等公共利益项目，由区人民政府依法实施征收。(牵头单位：市住房城乡建设局;责任单位：涪城区、游仙区政府，各园区管委会)

　　浙江瑞安

　　《瑞安市中心城区旧村改造管理办法》

　　第二章改造项目

　　第六条 旧村改造项目的拆建范围由村民委员会或村集体经济合作社提出申请，经所在镇人民政府(街道办事处)审查同意后，报市旧村办审定。

　　申请时，应具备以下条件：

　　(五)拆建范围内90%以上村民自愿提出旧村改造，并经村民委员会同意。

　　第七条 市国土资源局、房产管理局核实拆建范围内的土地、房产权属及房屋拆迁量等;被拆迁房屋的土地、房产权证未登记或登记不齐全等，确因历史遗留问题需作安置的，由市旧村办会同镇人民政府(街道办事处)及国土资源、规划建设、房管等有关部门审查同意后，报市人民政府审定，具体认定要求由市旧村办另行规定。

　　第八条 市旧村办根据国土资源、房管部门核实情况核准改造项目安置建筑规模;村民委员会或村经济合作社根据市旧村办核准的安置建筑规模制定分配方案，并经村民代表大会讨论通过。

　　山东省青岛市即墨区

　　《关于积极推进旧城区社区改造的实施意见》

　　二、改造原则

　　(二)尊重意愿、惠及民生

　　社区(村庄)改造应充分尊重群众意愿，征得绝大多数群众同意后实施;充分考虑群众和村庄的切身利益;按照城市组团的理念做好安置区的规划建设，统筹并优先配套完善教育、医疗、社区服务中心等公建设施，切实改变群众的居住环境，营造和谐幸福家园。

　　七、改造程序

　　(一)项目前期论证

　　2.改造项目所在街道作为责任主体单位，要根据旧城区社区改造年度计划及本实施意见相关规定，组织社区内符合改造条件的村庄按程序召开村两委会、党员会、村民代表会，广泛征求村民意见。

　　经95%以上村民同意改造后，指导村庄起草、拟定《村庄改造实施方案》报领导小组办公室初审。领导小组办公室组织市发改局、国土局、规划局、环保局、人社局、应急办、住宅办等相关单位审查并提交领导小组审议，通过后形成会议纪要。

　　以上就是爱土拆迁律师团为大家整理的2018年全国模拟拆迁政策汇总。目前，以上省市地区正在推行模拟拆迁，相关地区的被征收人需要清楚了解相关政策。

　　模拟拆迁补偿不合理，一样可以维权!

　　同时也要提醒广大的被征收人：要小心打着模拟拆迁旗号进行违法征收的乱像。

　　模拟拆迁，说到底还是房屋征收。因此必须遵守房屋征收的相关法律规定，即《国有土地上房屋征收与补偿条例》《国有土地上房屋征收评估办法》。各地的模拟拆迁政策不能超越或违背这两部法律，否则即是违法，可以被推翻。

　　大家在各地开展的模拟拆迁中，遭遇了补偿不公平不合理的情况，应当依法维权，通过行政复议或行政诉讼的途径来争取合理补偿。