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“一带一路”战略下的法律服务人才培养

2019/1/21 16:00:54 查看:1042次 来源:付安楠

  “一带一路”战略下的法律服务人才培养

  湖北五峡律师事务所

  卜亚东、付安楠

  摘要

  “一带一路”是党和国家在面对全球经济形势变化迅猛、统筹东西部地区经济发展,作出的重大战略决策,这一战略的实施需要各方面的支撑,而法治是其中的关键,培养具有国际视野、通晓法律的专业人才,是法学的重要论题,是促进经济共同体共同发展的重点,也是“一带一路”这一战略决策实施过程中的关键,为此,我们作为法律人,通过法律人才培养的创新路径分析,如何在当下“一带一路”战略发展下挖掘、培养法律人才,建立属于我们律所先进、鲜明的法律服务人才机制,从而推进经济与法学教育的双向发展。

  关键词

  一带一路、战略决策、人才培养、法律服务

  “一带一路”是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。它依靠的是中国与有关国家既有的双多边机制,借助既有的、行之有效的区域合作平台,沿用古代丝绸之路的历史符号,积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系,共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。“一带一路”战略从当前我国经济发展的阶段性特征出发,适应新常态,推进实施“一带一路”建设,促进中国与世界各国经济共同发展。其战略布局是全方位、多元化的,在很大程度上赋予了法治与法学教育新的使命。在全球经济快速发展中,法律人才培养面临新的挑战,在此情势下,如何培养高素质的法律人才,尤其是涉外人才,成为了保障战略顺利实施的必要前提,因此作为法律人,研究“一带一路”战略下法律服务人才的培养对律所发展具有很强的现实意义。

  一、“一带一路”战略背景下高端法律人才培养机制迫在眉睫。

  当下,正是“一带一路”法律高端人才培养的机遇与挑战。从公元0年到现在2000多年的历史,我国的经济在改革开放近40年有着突飞猛进发展,今年的“两会”上国家发改委公布的2016年中国经济的增量占全球经济增量将近33%,而中国法律服务业占世界法律服务行业比重是1.2%。根据司法部统计,中国现阶段拥有律师30万人,这30万律师当中,真正能够做到熟练处理国际法律服务业务的仅约有3000人,大数据说明中国法律服务业在国际法律服务舞台上“声音小”,涉外法律服务人才严重缺乏,侧面则体现了中国法律服务行业的市场发展和进步空间巨大。在法律人士看来,高端涉外法律服务人才不足、中国律师提供的国际化法律服务质量有待提升,是“一带一路”战略发展下的两大法律服务国际化任务。

  二、“一带一路”战略中法律人才的不足当前亟需改善。

  人才缺乏已经影响和制约了国家战略“一带一路”方针政策的实施。但我国传统法律事务及实务需要决定,法律实务部门招聘新人后,需要经过一段长时间的培训才能满足岗位需求。我们可以通过为还未进入法律实务部门的在校法律专业学生建立律师事务所实践基地,方便学生在学校期间就能够到律师事务所学习和工作,熟悉实务操作,学习实际工作经验,以此缩短毕业后的律师实习期间,从减少律师实习时间的角度来增加独立处理法律实务人才的数量。

  三、以“一带一路”战略发展为契机,深化律师继续教育、优化教学课程

  从2016年12月中央政治局会议提出扎实推进“一带一路”建设,到今年5月在京举办“一带一路”国际合作高峰论坛,从中央部委的2017年工作会议,到地方的对接部署,“一带一路”战略正在加速推进,这对法律人才的知识储备和应用能力提出了更多、更高的要求,律师继续教育应该重新检视传统课程教学中存在的诸多问题,结合“一带一路”战略发展的现实需求,重塑继续教育课程体系,以深化法律课程教学改革。

  (一)首先,应该从理念到课程建设上进行改变,通过全面研究不同国家及地区的律师培训制度和教育体制,取长补短,整合优质的律师继续教育资源和国家法治建设前沿的成果,以此充实课程内容,丰富法律人的知识宽度,提升知识储备,以应对多变的国际法律环境;

  (二)其次,从知识更新、终身教育的理念上对律师培训课程进行改变,比如湖北律师培训网律师继续教育的涉外法律事务培训课程的最近更新时间为2013年8月6日,而涉外法律课程的总数只有11节课程,课程的数量及更新均有不足,在此基础上我们可通过课程引进、课题讲座等方式延伸教育内容,尤其应强化国际惯例课程的深度和广度,通过邀请国际经济法、国际私法等相关领域的法律专家进行专题讲座,帮助律师了解和掌握更多的涉外法律知识,拓展专业实务,以此增强国际法律意识,并及时上传培训课程,以便未能参加讲座课程的律师可以及时“充电”;

  (三)此外,“一带一路”律师教育改革应该积极引入国外律师培训、教育模式,通过结合国内实际情况进行改革,逐步建立起契合国内外法律教育发展方向且符合“一带一路”战略发展需求的法律课程体系,以此为国家经济战略布局提供更为优质的人才,提升法律人才培养的实效性。

  四、以“一带一路”战略实际需求为着力点,推进法律实践的开展

  “一带一路”战略发展下,国家之间的交流合作深化发展,但因各国社会发展模式和历史文化传统的差异性,给法律人才培养提出了更高的要求,需要的法律人才不仅要熟知国内法,同时也要了解国际规则以及合作国家的法律,而实践应用能力不足是我国法学教育中比较普遍的问题,随着“一带一路”战略的推进,这一问题日益突出。优质法律人才培养,应该注重对基础能力和实践能力的双向发展,国家和学校应该为学生和学者提供理论和实践交流的平台,并在资金和政策允许下,构建国外法律实训基地,从而让法律人才通过短期或长期留学见习,深入各国的社情民意、风土人情,熟悉国际组织运作、理解国际规则,积累法律实践经验。

  五、结语

  随着“一带一路”战略的逐步推进,对我国法律专业人才的要求也日益提高,目前我国在涉外法律服务方面仍然面临着前所未有挑战风险,涉外法律精英人才需求急剧增加,律师培训、教育水平亟待提升,我们以“一带一路”战略对法律人才培养的新要求为切入点,提出了国际法律人才培养的创新路径,从而为“一带一路”战略的深化推广和实施提供更好的法律服务与法制保障。

  参考文献

  [1]刘国斌、杨富田,《服务“一带一路”战略的人才培养机制研究》,长春教育学院学报

  [2]刘博晓,《创新人才培养模式成就一带一路法律精英》,法制日报

  [3]苏力,《当代中国法学教育的挑战与机遇》,法学

  [4]《法律服务国际化要“参与规则制定”》,师德教育新闻网

  [5]韩大元,《全球化背景下中国法学教育面临的挑战》,法学杂志

  [6]龙长海,《论“一带一路”战略视域下的卓越涉外法律人才之培养》,知与行


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