招标前已对中标合同实质性内容达成协议，中标合同是否有效？

　　一、基本案情

　　甲是建设方，乙是承包方。2017年11月11日，甲乙签订《合作协议》，约定A项目的投标价格、投标方案等实质性内容。2018年1月11日，乙中标A项目，签订《建设工程施工合同》，约定双方工程决算以2017年11月11日签订的《合作协议》为依据。2018年2月，甲乙因进场时间协商不成，甲诉至法院请求确认《建设工程施工合同》无效。

　　二、法院裁判

　　法院判决支持甲的诉讼请求, 确认甲乙双方于2018年1月11日签订的《建设工程施工合同》无效。

　　三、律师点评

　　根据《招标投标法》第四十三条规定，在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。本案中，甲乙之间存在“先定后招、明招暗定”的行为，提前约定《建设工程施工合同》的投标价格、投标方案等实质性内容，违反了《招标投标法》第四十三条的规定，损害了其他投标人的利益，结合《合同法》第五十二条的规定，违反法律、行政法规的强制性规定的合同无效，故法院支持甲的诉求。

　　相关法条

　　《招标投标法》

　　第四十三条 在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。

　　《合同法》

　　第五十二条　有下列情形之一的，合同无效：

　　(一)一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益;

　　(二)恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益;

　　(三)以合法形式掩盖非法目的;

　　(四)损害社会公共利益;

　　(五)违反法律、行政法规的强制性规定。

　　石文辉律师

　　盈科海口高级合伙人

　　2018盈科全国优秀律师

　　盈科海口公司股权法律事务部主任

　　盈科海口第一届交通法律事务部主任