外嫁女是否应当享受拆迁安置补偿待遇

　　外嫁女”问题一直是近年来咨询热点问题，也是农村普遍存在的纠纷，很多地方政府或者村民委员会都会根据所谓“民俗传统”直接认定嫁出去的姑娘泼出去的水，不能在本村享受任何补偿安置利益。但是在法律上并非能够这样单纯认定的，外嫁女究竟能否享受本村拆迁安置补偿待遇要根据不同的情况具体分析。总的原则是 “在农村或者城镇只能享受一次分配宅基地建房或者福利性购房”这一基本居住权益应得到保障。

　　一 、能够享受本村拆迁安置补偿待遇的情形：

　　1、“外嫁女”并不是一种严格意义上的法律用语，而是农村根据婚俗惯例而来的习惯性称谓。目前，我国法律对于所谓“外嫁女”能否享受与普通村民同等获得安置补偿待遇的问题，并未作出不同于普通村民的特殊规定。根据最高人民法院和本院审理的相关类似案件的裁判情况，对这一直接涉及“外嫁女”切身利益的民生问题，一般应从以下几方面予以综合考量：一是“外嫁女”的户籍在征地补偿方案确定时是否仍然在原集体经济组织;二是征地补偿方案确定时，“外嫁女”是否仍然在集体经济组织实际生产和生活;三是“外嫁女”是否仍然以原集体经济组织的土地为基本生活保障;四是“外嫁女”所在集体经济组织的村民代表大会讨论决定的意见;五是“外嫁女”在集体经济组织所应履行的村民义务;六是“外嫁女”是否在其他集体经济组织享受了村民待遇。其中第四项所在集体经济组织的村民代表大会讨论决定的意见，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，尤其是不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。故此，与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，以侵犯妇女权益为代价所作出的村民会议决定，不能作为否认“外嫁女”能否享受与其他村民同等获得安置补偿待遇的依据。上述为考量“外嫁女”是否能够获得本村拆迁安置补偿待遇的基本原则。

　　2、保障妇女儿童合法权益、实行男女平等是我国的基本国策，《中华人民共和国妇女权益保障法》明确规定，妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配等方面，享有与男子平等的权利;任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。行政机关只有调查清楚“外嫁女”在婆家(娘家)村或其他农村集体经济组织以及城镇中的宅基地分配使用、安置补偿、福利性购房情况，才能使“外嫁女”的基本居住权得到有效保障，同时也避免出现重复获得补偿安置的情况。总之，“外嫁女”所享有的合法权益与其他村民相比，不应有所减损或增加，其应当受到公平公正、合法合理的对待，这既符合保障公民基本权利的宪法精神，也符合户有所居的民生保障要求。

　　二、不能在本村享受拆迁补偿安置待遇的情形：

　　住房作为家庭的一项重大财产，是维持家人共同生活的基本需要。《中华人民共和国土地管理法》规定，“农村村民一户只能拥有一处宅基地”“人均土地少、不能保障一户拥有一处宅基地的地区，县级人民政府在充分尊重农村村民意愿的基础上，可以采取措施，按照省、自治区、直辖市规定的标准保障农村村民实现户有所居。”由此不难看出，保障户有所居是行政机关补偿安置所应遵循的原则，避免被征收人流离失所也是其应予考虑的因素。因此，行政机关在处理“外嫁女”的安置补偿问题时，不能单纯以婚姻或者户籍情况作为是否给予安置补偿的条件，而是应在综合前述考量因素的同时，以其基本居住权益是否得到保障作为衡量和判断的原则。如果“外嫁女”婚姻登记后户籍迁出本村或在其所嫁村庄、单位享受了住房的相关待遇就不得再本村享受拆迁补偿安置待遇。

　　保障户有所居是行政机关补偿安置所应遵循的原则，避免被征收人流离失所是其应予考虑的因素。“外嫁女”问题错综复杂，具体情形应当具体分析，本文仅是根据山东省高级人民法院生效判决所确定的原则作出分析，如遇此类问题建议联系山东居高律师事务所具体分析。