小区麻将馆遍地开花:麻将声声起 居民莫奈何

因无法忍受小区麻将馆的骚扰，近日，宜宾城区南岸丝丽雅小区的居民李女士一怒将麻将馆及房东告至了法院。这成为宜宾范围内因麻将馆扰民，小区居民起诉房东的第一案。最终，矛盾双方经法庭调解同意私下和解。被告麻将馆和房东当庭向李女士道歉，赔偿李女士1200元，并承担诉讼费用。

此案经媒体报道后，引发广泛关注。那么，大家关心的是，小区内的麻将馆经营行为到底该由谁监管?居民又该如何维权?连日来，记者进行了走访。

小区现状：麻将馆遍地开花

记者走访多个小区发现，开设麻将馆的现象普遍存在。差别在于，有的小区有一两家，而有的小区几乎每栋楼下都有。

小区里的一种常见景象是：每天一到下午，各色车辆就开进了小区，车内人员下车即钻进麻将馆里;直到第二天凌晨，这些麻将馆仍亮着灯，“哗啦啦”的洗牌声响彻小区的每一个角落……

9日上午，记者在南岸宜都花园小区内看到，很多楼栋的一楼都开有麻将馆，甚至还有房东自己搭建棚子开设麻将馆。各式各样的招牌，醒目地挂在楼房外墙上。因为是上午，所以麻将馆内还没有顾客光顾。小区里一位老人说，麻将馆要中午才开始营业，直到第二天凌晨，甚至通宵。

下午1时许，记者来到南岸鼎业兴城看到，小区内也开设有许多麻将馆，仅在其中一栋楼下，就并排开了3家，有一家设置有电子屏幕招牌，显示“内有空位”的字样。每一家麻将馆内，都传出麻将洗牌声和打牌人的谈笑声。

随后，记者又来到位于翠柏大道上的滨江国际小区。在小区A和B两个区域，分别有一家麻将馆。而滨江国际，成为记者走访过的麻将馆最少的小区。

居民看法：褒贬不一

对于小区内设置的麻将馆，居民们看法不一：喜欢打麻将的人觉得，麻将馆的存在丰富了他们的生活;而另外一些居民则认为，打麻将时推牌、洗牌时的噪音和“麻友”的喧哗，都影响了他们的休息和生活。

居民张先生认为，李女士状告麻将馆的“第一案”，在宜宾乃至全国都有典型意义：“麻将馆房东和老板都担责了，原告得到了道歉和经济赔偿，这不仅仅是她个人的胜利，也是咱居民维权的胜利。这个案例告诉大家，对于那些违法经营的、扰民的麻将馆，居民完全可以拿起法律武器，让其付出代价，关门走人。”

居民范女士说，《物权法》有规定，“业主不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用房。业主将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系的业主同意。”根据法律条文，宜宾城区众多小区内的麻将馆都是违法开办的。问题是，既然小区麻将馆明显是无照经营，但有关部门为啥不主动展开全面的清查和整治?她认为，这是有关部门不作为的表现。

市民李先生则坦言，自己是一个“麻友”，酷爱打麻将。“过去小区里没有麻将馆时，我约朋友在家打。可是，我要专门给朋友们沏茶、打扫卫生等等，很麻烦。有了麻将馆以后，我就省事多了。收费不高，4个人就可以打个大半天，还有人专门端茶递水。朋友们也不像在家里那么拘束。”

麻将馆老板：投资小有利可图

近几年来，宜宾范围内的众多居民小区麻将馆越开越多。一些小区不仅有专门的麻将馆，连杂货店、饭店等商铺，也“一专多能”地摆上麻将，供客人娱乐。

麻将馆为何这么火?当然是有利可图。一些麻将馆老板讲述了自己的生财之道：开麻将馆投资不高，只要自有或者租一套底楼的住房，有几个房间，能够摆上些桌椅就行了;至于消耗的，无非就是水、电、茶叶等;如果请工人照看的话，由于活儿轻便，工资等待遇也不会太高。“相比其他生意，可谓风险小、回报稳定。”一名麻将馆老板如此说道。

在某小区一家新开张的麻将馆里，老板闲聊时告诉记者，麻将馆刚开张不到10天，只摆放了4台麻将机，生意很好，有时顾客来迟了还没有位子。因此，她准备再买两台自动麻将机，并在麻将馆安装空调，以便招徕更多的顾客。

小区麻将馆的收费，一般为一场(持续时间约为4个小时)收20或30元。至第二天凌晨零点后，每延长一个小时，费用增加10元。

在宜宾南岸、老城区、下江北等地的新老商品房小区，都有不少棋牌室，但基本上没有任何营业证照。

物业：没有执法权强行制止

住户遭受小区麻将馆噪音干扰，第一个诉苦对象无疑是物管。而每次接到业主的投诉，物管方也显得很无奈。

宜都花园物业服务中心的一名工作人员介绍，该小区的麻将馆全是“民(房)改商(铺)”，大多是业主出租给他人开设麻将馆。物管时常接到住户对麻将馆扰民的反映，虽然每次物业公司都及时让保安上门告知麻将馆老板不要扰民，但收效甚微。

“对于管理小区，物管方没有执法权，不能采取强制措施制止麻将馆营业，只能尽力协调解决业主间的矛盾。”这名工作人员说，物管方只能做到开通24小时服务热线，一旦接到投诉，立即派人前去协调。这名工作人员以为记者是小区业主，遂递给记者一张名片表示，“如果到了半夜你楼下的麻将馆还在吵嚷，你可以拨打值班电话，我们马上会去麻将馆打招呼，请他们小声一些。”

社区：作为邻里纠纷协调

“小区内麻将馆扰民已是一种普遍现象。”翠屏区南城街道滨江社区主任张强说，社区经常会接到居民这方面的投诉，一般社区都作为邻里之间的纠纷进行协调处理。同样因为没有执法权，社区只能大量给麻将馆老板做工作暂时缓解矛盾，可时间一长，协调也就成了“隔靴搔痒”，起不到什么作用。

公安：无法定性为赌博

翠屏区公安分局东城派出所一名社区民警表示，经常接到市民对麻将馆扰民的投诉，但是如果只是扰民，而没有确凿证据证明麻将馆内的人是在进行赌博等违法活动的话，民警也只有进行协调，而不能采取勒令麻将馆停业等手段。

工商：整治需联合执法

翠屏区工商局经济检查大队相关负责人表示，关于麻将馆扰民，工商部门接到过很多投诉，工商人员也前去现场了解了情况。“专靠工商部门整治不行，需要政府部门牵头，多部门联合执法。”这名负责人说，因小区麻将馆内兼有卖烟和食品等经营行为，涉及的监管部门很多，加上新的法律法规还未出台，因此，工商部门不能随便采取强制措施。

不过，小区麻将馆也需取得合法经营资格方可营业，工商部门将对企业或个体户的经营行为进行监管。如有小区麻将馆存在违规经营现象，工商部门也会对其进行查处。

该负责人称，根据现行的《物权法》相关规定，购房者在购房时产权证上注明是“住宅用房”的，如要改变其性质用途，需与小区物管或社区衔接，经物管和利益关系人同意，方可经审批准许后改变。

律师：居民起诉维权成本高

宜宾律师颜福圣说，四川人坐茶馆、打麻将的习俗由来已久。随着生活水平的提高，麻将服务产业也逐渐兴盛起来。麻将服务和其他经营服务行业一样属于实体经营，应办理营业执照、税务许可证和卫生许可证等行政手续，并按国家规定缴纳各种应缴税费。但由于历史和现实的原因，对这一块的行政监管，目前基本是一片空白。

麻将服务的发展，客观上提高了居家生活的质量，改变了过去在一些家庭一边是小孩读书写作业，一边是麻将声声的状况，同时也提高了社会就业率。但是因为社会的变化，麻将馆的服务性质不能像其他行业一样相对集中地在一起经营，而是以分散的方式分布于居民小区和院落，这就造成了扰民和就业的矛盾。

“居民依法享有安宁生活的权利不容侵犯。享受宁静的生活环境是每一个居民合理、合法的权利，任何人都有尊重他人享有这样权利的义务。”颜福圣说，“如果证明麻将馆的噪音确实影响了居民正常休息，居民可以向法院提起诉讼，要求其停止侵害，或进行索赔。”

“不过，如果提起诉讼，进入法律程序，打官司需要花费大量的人力、物力和财力等维权成本。居民大多会因为此而放弃维权。”颜律师建议，当小区麻将馆扰乱了自己的生活时，居民更切合实际的做法是，尽量通过物管公司、当地居委会和街道办事处协调，要求其尽量在不影响他人正常休息的时段内营业。

此外，若发现麻将馆有赌博行为发生，居民可在不惊动赌博人员的同时立即拨打110报警，以帮助民警掌握证据对赌博人员进行查处。