工程验收合格不等于工程真正合格

摘要：工程虽然是竣工后通过了质量验收合格，但如果其后在使用中出现了问题、又有充足的证据证明出现问题不是使用不当、也不是维护不当、而是当初施工质量不合格的：可以追究施工者、监理者、验收者的责任。

承包人交付的建设工程应符合合同约定的交付条件及相关工程验收标准。工程实际存在的质量问题，且经司法鉴定系施工方造成的，即使建设工程已竣工验收，也不能免除施工方的民事责任。承包人以竣工验收合格证明及其他任何书面证明均不能对该客观事实形成有效对抗，对工程质量问题的赔偿责任应按谁造成、谁承担的原则处理，这是符合法律的公平原则的。

工程质量出现问题，就建设方与承包方及建筑施工方而言，其责任一般由承包方承担。《建筑法》第58条规定，建筑施工企业对工程的施工质量负责。建筑施工企业必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得偷工减料。工程设计的修改由原设计单位负责，建筑施工企业不得擅自修改工程设计。第59条规定，建筑施工企业必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同的约定，对建筑材料、建筑构配件和设备进行检验，不合格的不得使用。这一点也可以从《民法典》的第801条规定中得到印证：“因施工人的原因致使建设工程质量不符合约定的，发包人有权要求施工人在合理期限内无偿修理或者返工、改建。经过修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人应当承担违约责任。”如果承包人拒绝修理、返工或者改建的，发包人还可据此请求相应减少支付工程款。

案例索引 来源：中国裁判文书网：裁判时间：2020年1月8日

【最高人民法院(2019)最高法民申5769号民事裁定】

裁判要旨

《中华人民共和国建筑法》第八十条规定：“在建筑物的合理使用寿命内，因建筑工程质量不合格受到损害的，有权向责任者要求赔偿。”据此，工程验收合格不等于工程真正合格，因施工人的原因发生质量事故的，其依法仍应承担民事责任。任何法律、法规均没有工程一经验收合格，施工人对之后出现的任何质量问题均可免责的规定。市政公司以案涉工程已经正式通过竣工验收为由主张其不应承担责任，理由不能成立。