偷越国(边)境罪案例分析

法院判例：

2020年7月，龙某、朱某、蔡某相约到缅甸赌博赚钱，出行费用均摊，三人乘坐飞机由襄阳转机至云南省某县，三人在“蛇头”的帮助下，通过乘车、徒步爬山等方式从中国边境偷越至缅甸。2021年4月21日，朱某被缅甸警方移交中国出入境检查站；同年4月22日，龙某在永和口岸入境时被查获；7月13日，蔡某在永和口岸投案。

法院审理：

樊城区法院审理认为，被告人龙某、朱某、蔡某结伙偷越国（边）境，情节严重，其行为已构成偷越国（边）境罪。综合考虑被告人的犯罪事实、性质、情节、悔罪表现和对社会危害程度，最终判处被告人龙某有期徒刑六个月，并处罚金五千元；分别判处被告人朱某、蔡某拘役五个月，并处罚金五千元；

法官提醒：

国（边）境体现的是国家主权，非法偷越国（边）境是对我国国（边）境管理秩序的侵犯，必将受到法律的惩处。且偷越者在国外没有合法身份，得不到相关法律保护，自身安全、利益也得不到保障。

《中华人民共和国刑法》第三百二十二条  偷越国(边)境罪是指，违反国(边)境管理法规，偷越国(边)境，情节严重的，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；为参加恐怖活动组织、接受恐怖活动培训或者实施恐怖活动，偷越国(边)境的，处一年以上三年以下有期徒刑，并处罚金。

最高法、最高检《关于办理妨害国(边)境管理刑事案件应用法律若干问题的解释》第五条：

偷越国(边)境，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百二十二条规定的“情节严重”。

(一)在境外实施损害国家利益行为的；

(二)偷越国(边)境3次以上或者3人以上结伙偷越国(边)境的；

(三)拉拢、引诱他人一起偷越国(边)境的；

(四)勾结境外组织、人员偷越国(边)境的；

(五)因偷越国(边)境被行政处罚后1年内又偷越国(边)境的；

(六)其他情节严重的情形。

关于偷越国（边）境次数的计算

根据《解释》第5条规定，偷越国（边）境3次以上的，应当认定为刑法第三百二十二条规定的“情节严重”。

“对于非法越境后及时返回，或者非法出境后又入境投案自首的，一般应当计算为1次。”

关于结伙偷越国（边）境人数的计算

根据《解释》第5条第（3）项的规定，“3人以上结伙偷越国（边）境的”，构成偷越国（边）境罪。

鉴于未成年人偷越国（边）境的特殊性，《意见》规定：

“在认定偷越国（边）境‘结伙’的人数时，不满16周岁的人不计算在内。”

关于结伙偷越国（边）境的认定

3人以上结伙偷越国（边）境，系《解释》规定的偷越国（边）境罪的入罪条件之一。

《意见》认为，结伙偷越国（边）境系偷越人员相互配合，共同实施偷越行为的情形，犯意联络和实行行为均具有主动性。

相反，作为组织、运送行为的对象，偷越人员对于与谁同行、同行人数、同行路线等则缺乏选择性，其在组织者、运送者安排下被动同行的行为，不宜被评价为结伙，否则既不符合《解释》本意，又会造成刑事打击面过宽的问题。

基于此，《意见》第9条规定：

“偷越国（边）境人员相互配合，共同偷越国（边）境的，属于《解释》第5条第（2）项规定的‘结伙’。偷越国（边）境人员在组织者、运送者安排下偶然同行的，不属于‘结伙’。”

关于偷越国（边）境罪的适用情形

根据刑法第三百二十二条的规定，偷越国（边）境罪以“情节严重”为入罪门槛。

《解释》第5条对“情节严重”规定了5项具体情形和一个兜底项。

结合实践反映情况，为有效治理跨境犯罪、筑牢国境疫情防线、切实维护国（边）境管理秩序，《意见》第10条对《解释》第5条规定的兜底项，结合行为动机、行为手段、前科情况等作了进一步明确，规定：

“具有下列情形之一的，属于《解释》第5条第（6）项规定的‘其他情节严重的情形’：

（1）犯罪后为逃避刑事追究偷越国（边）境的；

（2）破坏边境物理隔离设施后，偷越国（边）境的；

（3）以实施电信网络诈骗、开设赌场等犯罪为目的，偷越国（边）境的；

（4）曾因妨害国（边）境管理犯罪被判处刑罚，刑罚执行完毕后2年内又偷越国（边）境的。”

关于偷越国（边）境案件的管辖：

妨害国（边）境管理犯罪区域跨度大、行为链条长、涉案人员分散，管辖和证据收集审查面临不少问题，亟需作出进一步规范。

鉴此，《意见》第13条、第14条专门对妨害国（边）境管理刑事案件的管辖作了规定。

13.妨害国（边）境管理刑事案件由犯罪地的公安机关立案侦查。如果由犯罪嫌疑人居住地的公安机关立案侦查更为适宜的，可以由犯罪嫌疑人居住地的公安机关立案侦查。

妨害国（边）境管理犯罪的犯罪地包括妨害国（边）境管理犯罪行为的预备地、过境地、查获地等与犯罪活动有关的地点。

14.对于有多个犯罪地的妨害国（边）境管理刑事案件，由最初受理的公安机关或者主要犯罪地的公安机关立案侦查。有争议的，按照有利于查清犯罪事实、有利于诉讼的原则，由共同上级公安机关指定有关公安机关立案侦查。

从办案实践看，对于组织、运送他人非法入境的案件，通常是先查获非法入境人员，之后经进一步收集证据，又查获组织者、运送者。

考虑到此种情形下将案件移送至组织、运送行为实施地、偷渡人员入境地等地管辖不利于案件查办，且查获地也可以被视为犯罪结果地，《意见》第13条将查获地纳入妨害国（边）境管理犯罪的犯罪地范围，规定：

“妨害国（边）境管理犯罪的犯罪地包括妨害国（边）境管理犯罪行为的预备地、过境地、查获地等与犯罪活动有关的地点。”

偷越国边境案件也可以参照适用预备地、查获地等与犯罪有关的行为地管辖，如果由犯罪嫌疑人居住地的公安机关立案侦查更为适宜的，可以由犯罪嫌疑人居住地的公安机关立案侦查。