政府信息公开：遇到内部事务信息不予公开怎么办？

政府信息指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。因此，实践中并非所有信息都可以通过政府信息公开申请的方式获取，也不是所有信息都属于依法应当公开的政府信息。今天笔者和大家分享一下内部事务信息判定标准，以及遇到以属于内部事务信息为由不予公开该如何处理。何为内部事务信息，《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称“条例”）通过列举的方式进行了规定，那么我们先来看看条例是如何阐述的。根据条例第十六条第一款规定，行政机关的内部事务信息包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息，对于以上信息可以不予公开。条例对于内部事务信息除了列举式阐述外，并没有对内部事务信息予以定义。那么在实践中，又该如何判定是否属于内部事务信息，是否应当公开呢？下面我们来看看人民法院案例库这则案例。

许某向北京市某区人民政府提出政府信息公开，申请公开内容为旧村改造项目的会议纪要，北京某区人民政府以属于内部管理事务为由不予公开。后，许某依法提起行政诉讼，人民法院责令北京市某区人民政府对许某的申请重新作出处理。本案人民法院不仅支持了许某的诉讼请求，还对如何判定内部事务信息作出了详细地阐述，且本案入选了人民法院案例库，对于司法实践具有一定指导意义。

根据上述案例的裁判要旨，内部事务信息是行政机关履行内部监督管理职能、开展日常工作中制作或者获取的信息，主要包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息。判定是否属于内部事务信息，可以通过以下方法进行：第一，需要根据条例第十六条第一款的规定，判定当事人申请公开信息是否属于人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息，形式上是否仅局限于行政机关内部之间。第二，依据具体情况及背景信息，判断当事人申请公开信息是否已经外部化，对当事人是否具有实际约束力并对其权利义务是否产生直接影响。因此，判定是否属于内部事务信息，需要结合定义以及条例列举，从形式和效力两个方面来判断。一旦内部形成的信息开始外化，所记载内容直接设定当事人权利义务且对外发生了法律效力，则认定该信息对当事人的合法权益产生了实际影响，不再属于内部事务信息的范畴，应当予以公开。

征收拆迁过程中，政府信息公开申请时被征收人了解征收拆迁信息的重要途径之一，一旦政府信息公开申请受阻，根据条例第五十一条的规定，被征收人可以通过以下几种方式来维护自身合法权益：1、依法申请行政复议；2、依法提起行政诉讼；3、依法向上一级行政机关或者政府信息公开工作主管部门投诉、举报。今天与大家的分享就到这里了，笔者建议广大被征收人在政府信息公开申请受阻时，积极与行政机关进行沟通，条件允许的情况下及时咨询专业人士，切记不要突破法律的底线，不要采取违法方式进行对抗。