一文看懂，国有土地与集体土地征收程序大不同

 导言：在社会发展的进程中，土地征收是无法绕开的重要议题。从集体土地上乡村的改造升级，到国有土地上城市的扩容更新，每一次土地征收的动态，都像投入湖面的石子，激起层层涟漪，切实影响着无数人的生活与权益。无论是国有土地征收，还是集体土地征收，其背后都遵循着一个共同的根本原则 —— 公共利益。接下来，让我们深入剖析国有土地与集体土地征收程序，探究二者之间的显著差异。

 一、审批流程大有不同

  集体土地征收的审批流程极为严谨，审批权限高度集中。当涉及征收永久基本农田，或者永久基本农田以外的耕地超过三十五公顷，又或是其他土地超过七十公顷的情况时，必须由国务院进行批准。对于未达到上述面积标准的土地征收，则由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。

  与之形成鲜明对比的是，国有土地上房屋征收，通常只需由市、县级人民政府作出征收决定，审批层级明显低于集体土地征收的部分情形。

  二、实施程序各有侧重

 （一）集体土地征收程序

  1.前期调研与通知：当县级及以上的政府打算征地时，必须先将这片地的实际情况调查清楚。比如土地现在的用途、是否有房子或建筑物。还要考虑征地会不会引发社会问题，提前做好预防。随后，将要征收的范围、土地现状、征地的理由、预计给多少补偿这些重要信息，在即将被征地的乡镇、村子和村民小组里进行公示，而且公示时间最少要30天。这样能够让被征地的村民和相关的村委会、集体经济组织等都能知道这件事，大家可以对此提意见。

  2.方案讨论与修改：如果大部分被征地的村民觉得征地补偿和安置方案不合理，不符合法律法规，则县级以上的政府需要组织召开听证会。在听证会上，政府会根据法律法规和听证会上大家的意见对方案进行修改，让方案既合法又能满足村民的合理要求。

  3.登记补偿与签协议：被征地的村民和土地所有者，要在公示规定的时间内，带着土地产权证明等材料去办理补偿登记。政府会组织相关部门将各项补偿费用核算清楚，保证补偿款足额到位。然后，和被征地的人商量补偿方式、怎么安置等问题，双方达成一致意见便可签订补偿协议。

  4.申请获批后实施：只有将前面这些工作都完成后，县级以上的政府才能申请征地。等得到有权批准的政府同意后进行公告，组织开展征地工作，将征地计划变成实际行动。

 （二）国有土地上房屋征收

  1.方案制定与征求意见：房屋征收部门先制定出征收补偿方案，然后交给市、县级政府。市、县级政府组织相关部门对这个方案进行全面审查。审查完后，公布方案并征求大家的意见，征求意见的时间最少30天。同时，市、县级政府在决定征收房屋前，还要按照规定评估是否会引发社会不稳定因素。如果涉及被征收的人比较多，还需经过政府常务会议讨论决定。

  2.征收决定与公告：市、县级政府做出房屋征收决定后，必须立刻公告。公告里要将征收补偿方案写清楚，必须让被征收人知道其有申请行政复议、提起行政诉讼的权利。

  3.协商补偿与执行：房屋征收部门按照规定和被征收人商量补偿方式、金额、到款时间、安置房的位置、面积、搬迁费、临时安置费等具体问题，双方谈好后便可签订补偿协议。要是被征收人在规定时间内，既不申请行政复议，也不提起行政诉讼，也不按照补偿决定的要求搬迁。那么做出征收决定的市、县级政府就可以向法院申请强制执行，以保证征收工作能顺利进行。

  三、总结

  总的来说，国有土地与集体土地征收程序在多个方面存在明显差异。审批流程上，集体土地征收审批权限高度集中，部分情况需国务院批准，其余由省级政府批准并报国务院备案；而国有土地上房屋征收通常只需市、县级人民政府作出决定，审批层级相对较低。实施程序里，集体土地征收更注重前期对土地现状的详细调查、对被征地农村集体经济组织及成员权益的保障，通过公告、听证等环节广泛收集意见；国有土地上房屋征收则侧重于方案的拟定、论证以及对社会稳定风险的评估。

  被征收人了解这些差异，不仅能帮助他们更好地维护自身合法权益，知晓在各个环节享有的权利和应履行的义务，也有助于监督土地征收工作，确保其在法治轨道上有序开展。