扬州律师/《民营经济促进法》如何影响企业经营与营商环境？

2025年4月30日，《中华人民共和国民营经济促进法》（下称《民促法》）颁布，5月20日起施行。

《民促法》的亮点：首次将“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”“促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长”写入法律，首次明确民营经济法律地位，首次明确规定“促进民营经济持续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政策。”

可以说，《民促法》就是一份民企的“权利清单”。但“法律的生命在于实施，法律的权威也在于实施”，发展民营经济需要的不是“特权宠爱”，而是真正的“公平起跑”。下面，江苏首维律师事务所的陈律师用本文将《民促法》的核心条款精简列出，并剖析其法律内涵、制度创新及对民营经济的深远意义。

一、平等保护：破“隐形歧视”，强“刚性约束”

核心条款：市场准入负面清单外领域，各类经济组织平等进入；禁止招标投标、政府采购中排斥限制民企；产业政策不违背竞争政策，定期清理隐性壁垒；对各类经济组织统一监管标准，禁止选择性执法。

扬州陈律师解读：该法首次将“两个毫不动摇”纳入法律总则，明确“竞争中性原则”。如针对民企参与混改权益受损问题，要求建立统一定价机制；定期清理地方保护政策，打破行业准入“玻璃门”，回应民企隐性壁垒困扰。

二、融资破局：畅资金“血脉”，激企业活力

核心条款：鼓励金融机构开发契合民企特点的金融产品与服务，增加信用贷款、知识产权质押贷款投放；支持符合条件的民企通过发行股票、债券等方式融资；建立健全民企融资增信支持体系，鼓励政府性融资担保机构提供担保。

扬州陈律师解读：融资难、贵是民企发展“顽疾”。该法从多维度破局，开发适配金融产品与服务将提升民企融资可获得性，拓宽直接融资渠道可降低对银行贷款依赖，政府性融资担保机构提供担保将降低金融机构信贷风险、提高放贷积极性，畅通民企资金“血脉”。

三、科创支持：燃创新“引擎”，增核心竞争力 

核心条款：加大对民企科技创新的财政投入，设立专项扶持资金；鼓励民企与高校、科研机构开展产学研合作，共建创新平台；对民企重大科技成果给予奖励，在税收、政府采购等方面予以倾斜。

扬州陈律师解读：科技创新是企业提升核心竞争力的关键。该法从资金、产学研合作、成果奖励等多维度支持民企科技创新，为科研活动提供资金保障，促进科技成果转化应用，激发民企创新积极性。

四、权益保护：筑法治“堤坝”，保企业权益

1.基础权益保护

核心条款：严禁违法违规查封、扣押、冻结民企财产，规范涉企执法行为；建立健全民企投诉举报机制；加强民企知识产权保护，严厉打击侵权行为。

扬州陈律师解读：保障民企合法权益是企业安心经营的前提。该条款可避免过度执法，畅通企业与政府沟通渠道，维护企业创新成果。

2.精准权益界定

核心条款：严禁无合法依据的罚款、收费或强行摊派财物；清晰划分企业法人财产与经营者个人财产；规范异地执法行为，严禁逐利执法。

扬州陈律师解读：精准针对民企“安全感不足”痛点，如查封财产不得牵连正常经营资产，争议案件由上级机关裁决遏制地方保护主义。该条款通过保障程序正义维护实体权利，避免过度执法挤压企业生存空间。

五、监督与问责：从“柔性”到“刚性”

核心条款：地方政府定期向人大汇报民营经济促进工作；成立跨部门监督小组追责政策执行不力人员；搭建民企线上反馈平台，构建协同监督网络体系。

扬州陈律师解读：监督条款通过“指标化”设计确保法律落地，如设定民企贷款增长率量化标准，引入第三方监督机制增强政策透明度。该条款建立刚性问责机制，强化法律可执行性，从“纸面”到“实践”，解决“重制定、轻实施”问题。

六、扬州企业法律师总结

《民促法》出台标志着我国民营经济治理模式从“政策驱动”向“法治引领”转变，既回应民企需求，又划定政府行为边界，是民营企业的“最强定心丸”。

各位民营企业经营者只有提升法律意识，立法、执法、守法有机统一，才能达成“法治是最好的营商环境”目标。如果您的公司企业有任何法律相关问题，欢迎随时咨询，我们时刻在线为您解答！