【湖南胜诉案例】集体土地征收安置协议无效，安置人数有望增加

  一、案件背景

原告曾某某是湖南某村村民，其房屋因市城中村棚户区改造项目被纳入征收范围。2019 年 12 月，被告街道办与曾某某签订《集体土地上房屋征收补偿安置协议》，约定安置方式为货币安置，并认定其家庭应予安置的人数为 “五个半人”，其中次子曾东某超生仅获 “半个安置”，儿媳因非农户口被认定不符合安置条件。曾某某主张，协议由儿子曾某代签，且自己对安置人数认定不服，认为儿媳应具备安置资格，遂向法院提起诉讼，请求确认协议无效并重新订立协议。

 二、争议焦点

1.协议签订的真实性与合法性：原告认为协议由儿子代签且自己不知情，协议效力存疑；被告则主张原告全家在场且认可协议内容。

2.安置人数认定的合法性：被告依据地方政策给予其次子 “半个安置”，原告认为该标准缺乏法律依据。被告以其非农户口为由否定安置资格，原告主张儿媳已被集体经济组织接纳，应具备资格。

三、被上诉人镇政府辩称

1.协议系原告真实意思表示：被告称曾某某签订协议时全家在场，提供了户口簿、身份证等材料，并签署《房屋被征收家庭人员调查审核表》，对协议内容知情。

2.征收程序合法：市人民政府已依法发布征收公告，涉案土地经湖南省政府批准征收，程序符合规定。

3.安置人数认定符合政策：次子属于超生人员，按照当地政策缴纳社会抚养费后可按一半标准安置。

4.儿媳为非农户口，按照当地政策不符合安置条件。

四、胜诉结果

1.协议部分条款无效：关于安置人数为“五个半人” 及儿媳因非农户口不符合安置的条款无效。

2.责令重新认定安置资格：被告需在60 日内对儿媳的安置资格重新作出认定。

五、法律意义

1.本案明确行政协议签订需遵循自愿原则，代签行为需有明确授权，否则可能导致协议无效。

2.户籍改革后，认定安置资格需综合考虑生产生活状况、土地依赖程度等因素，而非单一户口性质。

3.法院认可合理的地方规范性文件，但强调其不得与上位法冲突，且需保障被征收人基本权益。

六、律师策略

在本案中，律师团队采取了以下策略：首先，指出代签行为无授权，质疑协议签订的自愿性，动摇协议效力基础；其次，引用户籍改革政策，结合集体经济组织成员资格认定会议记录，证明儿媳具备安置资格；最后，挑战超生安置差异化标准，为类似情况争取权益。

七、温馨提示

1.征收补偿协议需本人签署，代签需出具书面授权，避免因程序瑕疵导致权益受损。

2.关注地方政策是否与国家法律冲突，如户籍改革后仍以非农户口否定资格可能不合法。

3.保留集体经济组织成员资格相关证据（如分红记录、村民会议决议等）。

4.对协议内容有异议时，需在法定期限内提起诉讼，避免超过时效。

八、结语

这起案件凸显了集体土地征收中安置补偿的复杂性，也展现了司法对公民合法权益的保障。在城市化进程中，行政机关需严格依法行政，确保征收程序透明、补偿标准合理；被征收人则应增强法律意识，通过合法途径维护自身权益。唯有如此，才能在城市发展与个体权益之间实现平衡，推动法治社会的进步。