串通投标罪，该如何破局？

在商业活动的舞台上，招投标本应是一场公平竞争的盛宴，各方凭借自身实力和优势一决高下。然而，串通投标的暗流却时常涌动，试图扰乱这公平的秩序。那么，究竟何为串通投标罪？一旦陷入其中，又该如何破局呢？让我们深入探讨，为你揭开其中的迷雾。

一、串通投标罪的界定

（一）法律定义

根据《中华人民共和国刑法》第二百二十三条规定，串通投标罪是指投标者相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的行为；或者投标者与招标者串通投标，损害国家、集体、公民的合法权益的行为。这一规定明确了串通投标罪的两种主要情形，即投标人之间的串通以及投标人与招标人之间的串通。

（二）构成要件

1. 主体要件：本罪的主体包括投标人和招标人，个人和单位均可构成。在实际的招投标活动中，无论是企业为了获取项目而串通，还是招标单位的相关负责人为谋取私利与特定投标人勾结，都可能成为本罪的主体。例如，某建筑公司为了确保中标，联合其他几家公司统一报价，共同排挤其他竞争对手，该建筑公司及其参与串通的相关人员就符合本罪的主体要件。

2. 主观要件：主观方面表现为故意，即明知自己的串通投标行为会损害他人利益，但仍积极为之。这种故意的形成，往往源于对经济利益的追逐，或是为了排挤竞争对手，达到不正当的目的。比如，某些企业为了垄断市场，不惜冒险串通投标，他们清楚这种行为的违法性和危害性，却依然选择铤而走险。

3. 客体要件：本罪侵犯的客体是复杂客体，既侵害了正常的招标、投标市场秩序，又损害了国家、集体和公民的合法权益。招投标活动的本质是通过公平竞争实现资源的优化配置，而串通投标行为破坏了这种公平竞争的机制，使得真正有实力的企业无法公平参与竞争，损害了其他投标人的利益；同时，也可能导致国家、集体的工程项目无法获得最优的建设方案和价格，损害了国家和集体的利益。

4. 客观要件：客观方面表现为串通投标的行为。在实践中，投标人相互串通投标报价的表现形式多样，如相互约定一致抬高投标报价，使得招标人不得不接受高价；或者一致压低投标报价，以不正当手段排挤其他有竞争力的投标人；还可能约定在类似项目中轮流以高价位或低价位中标，瓜分市场份额。而投标者与招标者串通投标的行为同样复杂，包括招标者故意泄露标底给特定投标人，使得该投标人在投标中占据优势；私下启标泄露，提前告知未报送标书的投标人相关信息；故意引导促使某人中标，在评标过程中为特定投标人提供便利等。

二、破局之策

（一）企业层面

1. 建立健全内部合规制度：企业应建立完善的招投标流程管理制度，明确各部门和人员在招投标活动中的职责和权限，确保招投标活动的每一个环节都有章可循。加强对员工的合规培训，提高员工对串通投标行为的认识和警惕性，使其明白这种行为不仅会给企业带来法律风险，还会损害企业的声誉和长期发展利益。例如，定期组织员工学习招投标相关法律法规和企业内部的合规制度，通过案例分析等方式加深员工的理解。

2. 加强资质管理：严格把控企业自身资质的使用，避免将资质出借或出租给其他单位或个人用于投标。同时，在参与投标时，要对合作方的资质进行严格审查，确保其真实有效。一些企业为了获取利益，将资质随意出借给他人，最终导致自己卷入串通投标的漩涡，这种行为是万万不可取的。

3. 积极配合调查：一旦企业涉嫌串通投标被调查，应积极配合相关部门的工作，如实提供相关资料和信息。主动说明情况，争取从轻处理。切不可隐瞒事实、销毁证据，否则只会加重法律后果。例如，在调查过程中，企业应安排专人负责与调查部门沟通，及时提供所需的文件和数据，积极解释相关情况。

（二）个人层面

1. 增强法律意识：作为参与招投标活动的个人，要认真学习招投标相关法律法规，了解串通投标罪的构成要件和法律后果，自觉遵守法律规定。不要抱有侥幸心理，认为自己的行为不会被发现。在日常生活中，可以通过阅读法律书籍、参加法律培训课程等方式不断提升自己的法律素养。

2. 拒绝参与违法活动：当面临他人提出的串通投标邀约时，要坚决拒绝。如果发现身边存在串通投标的行为，应及时向有关部门举报，维护公平竞争的市场环境。有时候，可能会面临来自同行或上级的压力，但一定要坚守法律底线，不为眼前利益所动摇。

3. 寻求专业法律帮助：如果个人已经被卷入串通投标案件中，应尽快寻求专业律师的帮助。律师可以根据具体案情，制定合理的辩护策略，维护当事人的合法权益。在选择律师时，要选择具有丰富刑事辩护经验，特别是在招投标领域有专业知识的律师。律师会通过查阅案件材料、与当事人沟通等方式，寻找案件中的有利因素，为当事人争取最好的结果。

（三）法律辩护策略

1. 无罪辩护：

◦ 无主观故意：如果能够证明当事人没有串通投标的主观故意，例如当事人只是按照公司的常规流程参与投标，对所谓的串通行为并不知情，也没有参与任何串通的商议和实施，则不构成犯罪。

◦ 无客观行为：证明当事人没有实施串通投标的客观行为，如投标文件是独立制作，报价是根据自身成本和市场行情合理确定，与其他投标人或招标人没有任何串通的迹象。

◦ 未造成损害后果：表明当事人的投标行为没有损害招标人、其他投标人或国家、集体、公民的合法利益，例如即使存在一些看似异常的投标情况，但最终的中标结果并没有影响项目的正常进行，也没有导致其他方的实际经济损失。

2. 罪轻辩护：

◦ 从犯认定：如果当事人在串通投标案件中起到的作用较小，属于从犯，可以主张从轻处罚。例如，当事人只是在他人的指使下参与了一些辅助性的工作，如传递文件等，并非核心策划和实施者。

◦ 自首、立功等情节：如果当事人有自首情节，主动向司法机关投案并如实供述自己的罪行，或者有立功表现，如协助司法机关抓获其他犯罪嫌疑人等，可以依法从轻或减轻处罚。

◦ 积极退赃、赔偿：当事人积极退还因串通投标所获得的违法所得，并对受损方进行赔偿，取得对方谅解的，也可以作为从轻量刑的情节考虑。

串通投标罪严重破坏了市场公平竞争的秩序，损害了多方的合法权益。无论是企业还是个人，都应高度重视，通过建立合规制度、增强法律意识等方式，避免陷入这一法律陷阱。一旦涉嫌犯罪，要冷静应对，积极寻求破局之策，运用合理的法律辩护策略，维护自身的合法权益。让我们共同努力，营造一个公平、公正、透明的招投标市场环境，推动市场经济的健康发展。