行政诉讼中，街道办能当被告吗？

随着城市管理精细化，街道办事处（以下简称“街道办”）在基层治理中扮演着越来越重要的角色。当居民认为街道办的行为侵犯了自身合法权益时，一个关键问题便浮现出来：街道办事处能否成为行政诉讼的被告？

一、街道办的法律地位与被告资格

   根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条的规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。这一“谁行为，谁被告”的基本原则是确定行政诉讼被告的核心依据。

   在我国行政体系中，街道办作为区、县政府的派出机关，通常被视为具有行政主体资格的行政机关。关键在于，街道办是否有法律、法规或规章的授权，以及其是否以自己名义作出了行政行为。如果街道办行使了法律法规赋予的行政职权，并对公民、法人或其他组织的权利义务产生了实际影响，那么它就具备了成为行政诉讼被告的条件。

   二、典型案例：街道办强拆房屋被判违法

   2022年，山东某县一起街道办强拆案件为这一问题提供了生动注脚。在该案中，某街道办事处在未完成补偿安置工作、未依法申请法院强制执行的情况下，强制拆除了原告的房屋。

   案件审理过程中，街道办曾主张自己不具备行政主体资格，不应成为被告。但法院依据相关规定，认定街道办按照上级政府统一安排协助土地征收工作的行为使其成为本案适格被告。

   法院最终判决确认街道办强制拆除行为违法。这一案例清晰地表明，街道办在实际行使行政职权时，确实可能成为行政诉讼的适格被告。

   三、复杂情形：如何确定具体被告？

   实践中，确定街道办是否为适格被告需要考虑多种复杂情形。最高人民法院2021年发布的司法解释提供了具体指导。

   对于土地征收中的强制拆除行为，如果县级以上地方政府具体实施，则以该政府为被告。若没有证据证明县级以上地方政府实施，则按照“谁决定谁为被告、谁实施谁为被告”的原则确定被告。具体而言，有强制拆除决定书的，以作出决定的行政机关为被告；没有决定书的，以具体实施拆除行为的行政机关为被告。这一规定避免了被告确定不清导致程序空转，确保当事人实体权益得到及时救济。

   四、实操指南：起诉街道办的注意事项

   1.准备对街道办提起行政诉讼时，当事人应当做好充分准备。需要明确具体的诉讼请求，提供街道办作出或未作出行政行为的事实证据。

   2.根据法律规定，直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道或应当知道行政行为作出之日起六个月内提出。起诉状中被告信息应当明确具体，足以使被告与其他行政机关相区别。

   3.当事人可以委托律师、基层法律服务工作者等作为诉讼代理人，也可以自行起诉。无论采取何种方式，都应当确保起诉材料齐全、符合法定要求。

   总结

   街道办成为行政诉讼被告的案件，已不是罕见现象。法律不会因行政层级高低而有所偏倚，这正是“法律面前人人平等”原则的体现。一个社区的拆迁补偿纠纷，一栋老旧建筑的安全鉴定，一次邻里纠纷的行政调解……在这些具体事项上，街道办的行为都可能成为司法审查的对象。当您的合法权益受到侵害时，不必因“民，告，官”而感到畏惧。