民事诉讼二审新证据：认定与处理-律师随笔|律图

2026/01/29 10:55:45 查看339次来源：甘肃方域西涛律师事务所律师

证据，在民事诉讼的舞台上扮演着无可替代的核心角色。从立案阶段起，它便是决定案件能否被法院受理的关键要素之一，当事人必须提供初步证据证明其诉求具有合理依据。在庭审过程中，证据更是双方交锋的“弹药”，法官据以认定事实、适用法律，进而作出公正裁决。精准、充分的证据能够有力地支撑当事人的主张，使胜诉的天平向其倾斜；反之，证据的缺失或瑕疵则可能导致有理说不清，合法权益难以得到保障。而在第二审程序中，对于上诉人一方，证据组织的重要性更是不言而喻。本文将从《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》的变革出发，分析二审新证据的认定和处理。解决二审中提交新证据的难点痛点问题。

二审“新的证据”的认定规则

一

《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》中有关二审“新的证据”认定的变革

法释〔2001〕33号版

法释〔2019〕19号版

第四十一条《民事诉讼法》第一百二十五条第一款规定的“新的证据”，是指以下情形：

（二）二审程序中的新的证据包括：一审庭审结束后新发现的证据；当事人在一审举证期限届满前申请人民法院调查取证未获准许，二审法院经审查认为应当准许并依当事人申请调取的证据。

第四十一条《民事诉讼法》第一百二十五条第一款规定的“新的证据”，是指以下情形：

最高人民法院在2020年3月26日发布的《关于新《民事证据规定》理解和适用的若干问题》里明确：2001年《民事证据规定》对于逾期提供证据后果的规定，以证据失权为原则，新的证据不属于逾期提供证据的情形，即只有符合新的证据条件的，才不发生证据失权的后果。因此，对于新的证据的内涵、外延作出明确规定，十分必要。这也是2001年《民事证据规定》在第四十一条至第四十四条对新的证据的范围、判断标准及后果等作出详细规定的原因。

2012年民事诉讼法在总结2001年《民事证据规定》有关举证时限规定施行情况的基础上，在第六十五条确立的举证时限制度，采取了区分逾期提供证据的不同情况、对应不同后果的处理方式。即2012年民事诉讼法对于逾期提供证据，并未以证据失权作为一般原则，而是针对逾期提供证据的理由是否成立，对应训诫、罚款直至不予采纳的后果。由于2012年民事诉讼法实质上改变了以证据失权作为逾期提供证据后果的一般原则的立场，在此前提下，2001年《民事证据规定》中有关新的证据的规定，没有存在的价值和必要。因此，《修改决定》删除了2001年《民事证据规定》中有关新的证据的内容。民事审判实践中，除法律、司法解释有特别规定外，新的证据不再具有特别的含义，未在以前的诉讼过程中出现过的证据，原则上都属于新的证据。

由此，2019年《民事证据规定》对二审新的证据的外延进行扩大，从充分保障当事人诉权、更好的查明事实的角度出发，原则上，二审提出新的证据不再受此前不符合新的证据条件即证据失权的限制。我们可以得出：随着司法实践中新证据的认定规则从“证据失权”向“逾期举证”规则的变化，民事案件中一审、二审程序均可以提出新的证据，即将二审程序提交的证据和一审程序提交的证据按照同一证据采纳标准进行审视。即二审证据的采纳与否与案件事实相关，而非于是否在一审程序或者更早之前存在相关。

审举示新证据仍应从诉讼经济角度遵循“逾期举证”规则，避免被认定证据突袭，从而产生证据失权的风险

二

民事诉讼法、司法解释及2019年《民事证据规定》均对及时提出证据作出相应的要求，其中民事诉讼法第六十八条规定当事人对自己提出的主张应当及时提供证据。人民法院根据当事人的主张和案件审理情况，确定当事人应当提供的证据及其期限。当事人在该期限内提供证据确有困难的，可以向人民法院申请延长期限，人民法院根据当事人的申请适当延长。当事人逾期提供证据的，人民法院应当责令其说明理由；拒不说明理由或者理由不成立的，人民法院根据不同情形可以不予采纳该证据，或者采纳该证据但予以训诫、罚款。

而民事诉讼法司法解释及《民事证据规定》则从证据提交的时间、书面申请延期、证据交换等方面进行细致的规定并对民事诉讼法中规定的采纳情形进行细化。整体上依旧充分保障当事人的合法举证权利。

这也提示我们，在组织证据时，要关注举证时点，存在举证困难、时间不足的情况下要及时和法院进行沟通，并提交书面申请，延长举证期限，从而更好的维护自身权益。