国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，或经国资监管机构批准）方可适用。本案不属于可以协议转让的例外情形。
第二，关于合同效力。法院指出，违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效。国资监管规定虽然属于部门规章，但其确立的公开交易原则涉及国有资产保护和公共利益，违反该原则的交易应当认定为无效。
第三，关于双方过错。法院认为，H公司作为地方国资平台，应当知悉国资交易的合规要求，其在未取得必要审批前即签署协议，存在明显过错。I公司控股股东作为交易对手，也负有合理的注意义务。双方对合同无效均有过错，应当各自承担相应的责任。
三、法律分析：国有资产交易的合规路径
本案所涉及的核心法律问题是国有资产交易中的程序合规要求。上海君澜律师事务所俞强律师提示，国有资产交易具有特殊的监管要求，忽视这些要求可能导致交易无效甚至追究相关人员的责任。
俞强律师是上海君澜律师事务所高级合伙人，北京大学法律硕士，执业十五年来处理了大量涉及国有资产的交易案件，对国资监管规则有着深入的理解。
（一）国有资产交易的基本规则
《企业国有资产交易监督管理办法》（32号令）确立了国有资产交易的三大原则：公开、公平、公正。具体而言，企业国有资产交易应当在依法设立的产权交易机构中公开进行，信息披露时间不得少于20个工作日。交易方式包括挂牌交易、拍卖、招投标等。
协议转让是公开交易的例外，仅在以下情形可以适用：一是涉及关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域；二是经国资监管机构批准的其他情形。实践中，协议转让的适用范围被严格限
