城市户籍子女能不能继承农村宅基地？

案例：张某与王某为夫妻关系，其所在户宅基地为浙江省杭州市余杭区良渚街道某村某地块。2011年，二人立下遗嘱，遗嘱中确认其所在户的宅基地及地上附属房屋归幺女小张所有。

2014年，张某去世， 2020年，王某去世。二老去世后，就房屋继承问题，小张的哥哥和姐姐诉至法院，他们认为小张系非农户籍，不能继承农村宅基地，故遗嘱应当无效。

法院判决：

杭州市余杭区人民法院经审理认为，小张的父母生前已就相应土地使用权进行了合理合法处分，二老在世时，小张亦承担了主要的赡养义务，并参与出资建造了该房屋，其继承权利并不存在户籍障碍。最终法院判决遗嘱有效。

 1.宅基地使用权能否被继承？

分为两种情况，若宅基地上尚未建有房屋，宅基地使用权不能被单独继承；若宅基地上已经建有房屋，基于“地随房走”、“房地一体”的原则，宅基地使用权也随之发生继承。

 相关链接：根据《中华人民共和国民法典》第一千一百二十二条规定，遗产是自然人死亡时遗留的个人合法财产。依照法律规定或者根据其性质不得继承的遗产，不得继承。宅基地使用权因与特定社会身份相关，具有专属性，只能由特定的民事当事人享有。但是，若宅基地上已经建有房屋，该房屋属于村民所有，法律并未限制地上房屋的继承。2020年，自然资源部等多部门联合对“十三届全国人大三次会议第3226号建议”作出明确答复：农民的宅基地使用权可以依法由城镇户籍的子女继承并办理不动产登记。

 2.宅基地使用权能否出售给本集体经济组织以外的人员？

相关链接：根据《中华人民共和国民法典》第三百六十三条规定，宅基地使用权的取得、行使和转让，适用土地管理的法律和国家有关规定；第一百五十三条规定，违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效。《中华人民共和国土地管理法》第六十二条规定，国家允许进城落户的农村村民依法自愿有偿退出宅基地，鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置住宅。2018年出台的《中共中央国务院关于实施*****的意见》提出要深化农村土地制度改革：完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权，不得违规违法买卖宅基地，严格实行土地用途管制，严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。

 对十三届全国人大三次会议第3226号建议的答复

自然资人议复字〔2020〕089号

关于农村宅基地使用权登记问题。农民的宅基地使用权可以依法由城镇户籍的子女继承并办理不动产登记。根据《继承法》规定，被继承人的房屋作为其遗产由继承人继承，按照房地一体原则，继承人继承取得房屋房屋所有权和宅基地使用权，农村宅基地不能被单独继承。《不动产登记操作规范（试行）》明确规定，非本农村集体经济组织成员（含城镇居民），因继承房屋占用宅基地的，可按相关规定办理确权登记，在不动产登记簿及证书附记栏注记“该权利人为本农民集体经济组织原成员住宅的合法继承人”。