【刑十一修正案解读4】——“瑞幸造假事件”直接推动“违规披露、不披露重要信息罪”法定最低刑增加！

2020年12月26日，十三届全国人大常委会第二十四次会议表决通过刑法修正案（十一），将于2021年3月1日起施行。刑法修正案（十一）新增条文13条，修改条文34条。

本文将分章节对刑法修正案新增或修改的内容进行解读并分析，如有不对之处，各位读者批评指正。

【新增条文】

【律师解读】

一、“瑞幸造假事件”直接推动违规披露、不披露重要信息罪法定最低刑由“三年”增加到“五年”。

2020年4月2日，美股上市公司瑞幸咖啡自爆，伪造22亿元人民币的交易额，当天股价暴跌75.6%，市值缩水至16亿美元，第二天再跌15.94%，市值缩水至12.93亿美元。群众哗然，一时间瑞幸被推上了风口浪尖。

本罪作为法定犯，一方面，侵犯的是市场秩序，另一方面，同时也侵犯了（中小）投资者的利益。抛开瑞幸存在域外是否适用等问题，就本次“造假的行为已经严重扰乱了我国的市场监管秩序，本次刑法十一修正案正式回应了此罪，法定最低刑由“三年”增加到“五年”。

附：根据最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）第六条规定：

依法负有信息披露义务的公司、企业向股东和社会公众提供虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计报告，或者对依法应当披露的其他重要信息不按照规定披露，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉:

(一)造成股东、债权人或者其他人直接经济损失数额累计在五十万元以上的；

(二)虚增或者虚减资产达到当期披露的资产总额百分之三十以上的；

(三)虚增或者虚减利润达到当期披露的利润总额百分之三十以上的；

(四)未按照规定披露的重大诉讼、仲裁、担保、关联交易或者其他重大事项所涉及的数额或者连续十二个月的累计数额占净资产百分之五十以上的；

(五)致使公司发行的股票、公司债券或者国务院依法认定的其他证券被终止上市交易或者多次被暂停上市交易的；

(六)致使不符合发行条件的公司、企业骗取发行核准并且上市交易的；

(七)在公司财务会计报告中将亏损披露为盈利，或者将盈利披露为亏损的；

(八)多次提供虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计报告，或者多次对依法应当披露的其他重要信息不按照规定披露的；

(九)其他严重损害股东、债权人或者其他人利益，或者有其他严重情节的情形。

二、欺诈发行股票、债券罪增加“特别严重情形”，大幅度提高法定刑

目前，暂时没有相应的司法解释，对特别严重的情形做出数额和立案追诉标准的规定，该罪的性质由于涉及的点和面都很大。所以，笔者认为一旦构成本罪，几乎都适用于“构成特别严重的情形”，其等同于直接提高了该罪的法定刑。

附：根据最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）第五条规定：

在招股说明书、认股书、公司、企业债券募集办法中隐瞒重要事实或者编造重大虚假内容，发行股票或者公司、企业债券，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉:

(一)发行数额在五百万元以上的；

(二)伪造、变造国家机关公文、有效证明文件或者相关凭证、单据的；

(三)利用募集的资金进行违法活动的；

(四)转移或者隐瞒所募集资金的；

(五)其他后果严重或者有其他严重情节的情形。