非本集体经济组织成员出资翻建房屋，不享有安置补偿权

众所周知，我国农村宅基地的使用权应当归本村村民所有，那么外村村民出资翻建房屋，能取得合法的所有权吗？遇到征收时，又能获得安置补偿权吗？今天，就让我们通过一个案例来分析这个问题。

案号：（2019）最高法行申14151号

案情简介：张某一是某村村民，在村里享有合法自建房。张某一去世后，其弟弟、外村的张某二对张某一的自建房进行了翻建。而后当地面临征收，涉案房屋被强制拆除。张某二不服，提起行政诉讼。

裁判主旨：我国农村宅基地使用权是集体经济组织成员才享有的权利，与特定的身份关系相联系，房屋所有权一般要依附于宅基地使用权。因此，当事人在不享有宅基地使用权的情况下，即便宅基地上的房屋由其出资翻建，也不能当然属于其所有。当事人提交的证据如不能证明其对涉案房屋享有所有权等合法权益，其与被诉房屋强制拆除行为没有利害关系。另外，张某二系张某一的弟弟，并非张某一的第一顺序继承人，本案并无证据显示第一顺序继承人已明确表示放弃继承，也无证据表明张某二已取得涉案房屋的宅基地使用权。因此，张某二无法证明其对涉案房屋享有合法权益，与被诉强拆行为没有利害关系。

案后分析：类似外村村民在农村进行翻建这种事情，在实践中其实还是蛮少见的，当然，外村村民确实不具有翻建农村自建房的资格，也无权取得翻建后房屋的所有权。但是笔者对本案的裁判结果却持不同态度。本案中，虽然张某二对涉案房屋不享有产权，但他对翻建该房屋使用的一砖一瓦，还是享有权利的。强拆行为的对象不仅仅是房屋本身，还包括房屋的建筑材料。因此，即便张某二对房屋不享有产权，其也是有权起诉请求确认强拆行为违法的，且同时可以要求强拆机关承担建筑材料中可拆卸部分的赔偿责任。标的物的价值可能并不高，但不能因此否定张某二的权利，而这一审判逻辑也是经过最高法司法确认过的。