办理公租房后支付服务费，但是事情没办成又不退钱怎么办？

原、被告系朋友关系。2019年4月，被告声称其做房地产业务，可以帮助原告办理郑州市经开区的公租房，但要收取原告服务费，原告向被告转款后。但截至原告起诉之日，被告并未能为原告办理成功郑州市经开区的公租房，被告承诺2020年国庆节后办不成，就退钱给原告。现原告要求被告退钱，被告无故拖延，原告无奈诉至法院！

原告向法院提出两项诉请：1、判令被告返还原告服务费；2、本案诉讼费用由被告承担。

被告抗辩：没有合同关系。但原告认为：原被告之间虽然没有签订书面的委托合同，但是通过双方的微信聊天记录可以看出，原、被告实质上形成了委托合同关系。

被告抗辩：被告没有收到钱。但原告认为：原告的款项均是按照被告要求支付，在原告支付后，被告无论是支付宝，还是微信均回复收到，被告辩称没有收到原告的款项不成立。

被告抗辩：原告和多特来公司之间形成合同关系？但原告认为：被告声称其个人做房地产业务，在履行委托事项时自始至终并未提及多特来公司，被告也不是多特来公司的法定代表人，多来来属于生物技术公司，经营范围并无房地产相关业务，原告对接的也一直都是被告个人，转款也是被告个人要求，原告自始至终以为涉案收款账户是被告的支付宝账户，原告无委托多特来公司的意思表示，原告和多特来公司之间更无法达成合同法意义上的意思表示一致，双方之间不可能成立合同关系，至于被告接收款项的账户非被告本人账户的问题，并不能否定原被告之间的委托合同关系。而且，根据原告提供的支付宝聊天信息显示，涉案收款账户为被告实际掌握使用。故，原告和被告之间具有委托合同关系。

被告抗辩：原告支付的费用已经使用完了？但原告认为：涉案费用用在何处？是否使用完毕？属于被告单方陈述，其并未提供任何证据证明。而且，该问题与本案无关，被告可以在退还原告后，另行向案外人主张。原被告之间具有委托合同关系，若委托合同有效，被告没有办理成功委托事项，按照约定就应当全额退款，且被告也一再承诺全额退款，若合同无效，被告因无效合同取得的财产也应当予以返还。

被告抗辩：已经为原告办理了资格证，且已经出号的问题？但原告认为：通过原告提供的微信聊天记录可以看出，被告收取的服务费不但包括下号出证，还包括复审通过、指定区、大面积、分房等系列问题，原告支付服务费的目的在于分到房屋，并不仅是在于下号出证。而且，原告在递交复审资料时，房管局说原告除了居住证在经开区符合规定外，社保、劳动合同均在港区，均不符合规定，当时说资格证先给原告，但是他们在系统做了备注，注明不符合条件，而且说原告这个资格证无效，所以一直未给原告分房。因此，被告的抗辩不成立。

最终，法院通过审理认定，公租房的性质是国家提供政策支持，社会各种主体通过新建或者其他方式筹集房源，专门面向中低收入群体出租居住的保障性住房。本案中，原被告之间委托办理有关公租房资格的事项，明显违反了公租房申请秩序，损害了不特定第三人的共同利益，按照上述法律规定，双方之间的委托合同应视为无效合同。被告收取的费用构成不当得利，应当予以退还。