《施工组织设计》在诉讼中的作用

施工组织设计是整个施工过程的文字化、书面化，预先对施工工作进行筹划和安排，如人、材、机配置、工期进度安排、施工所采取的具体方式方法等。施工组织设计是投标、预算、项目管理、索赔和竣工结算的重要资料之一。　　

按照中华人民共和国住房和城乡建设部发布的《建筑施工组织设计规范》GB/T 50502-2009规定，施工组织设计编制包含如下主要内容：

1 编制说明（编制原则、编制依据、编制范围）
2 工程概况及特点
3 施工部署和施工准备工作
4施工现场平面布置
5 施工总进度计划
6 各分部分项工程的施工方法:施工顺序安排、施工测量、地基与基础工程含土方工程、架子工程、主体工程(钢筋、模板、砼、砌体)、屋面工程、楼地面工程、门窗工程、装饰工程、安装工程(水、暖、电气、通风等)。
7 拟投入的主要物资计划
8 工程投入的主要施工机械设备情况
9 劳动力安排计划
10 确保工程质量的技术组织措施
11 确保安全生产的技术组织措施
12 确保文明施工的技术组织措施
13确保工期的技术组织措施
14 质量通病的防治措施
15 季节施工保证措施
16 成品保护措施
17 创优综合措施
18 项目成本控制
19 回访保修服务措施
20 施工平面总图 施工总进度图 施工网络图

基于施工组织设计所包含的上述信息，诉讼中如能准确运用，能够起到保护自身权益的效果。

通过最高人民法院的若干案例，来看施工组织设计在诉讼中所起的作用：

一、确定施工范围的作用。

案例1

案    号：最高人民法院 （2016）最高法民终267号

最高人民法院认为，首先，提升工程是否属于中煤公司承包范围的问题。鑫聚源公司与中煤公司签订的《建设工程施工承包合同》约定，中煤公司承包工程内容为储煤棚网架结构部分制作安装；工程承包范围为基础预埋件及以上网架结构、屋面板、檩条、检修马道等的加工、制造、运输、保管和安装以及钢构防腐、刷油等内容。2009年12月中煤公司编制的《施工组织设计》中，储煤棚网架安装方案为“地面分区折叠拼装，整体提升，局部散装补杆施工工艺”。根据上述合同约定和施工方案内容，中煤公司承包工程范围，包括了对案涉储煤棚网架结构的安装。

案例2

案　　号：最高人民法院（2017）最高法民终558号

法院认为，中四冶公司提供施工组织设计（方案）报审表、专项施工方案会签表、专项施工方案论证会签到簿等证据证明基坑支护不是双方《建设工程施工合同》约定内容，系合同外增加工程，一审予以采纳。

二、确定施工过程中人、材、机等数量的作用

案例3

案    号：最高人民法院（2017）最高法民终26号

法院认为，（12）盛天置业公司提出人货电梯无工程签证单，涉案人货电梯进退场费41475.68元，不应计入涉案工程价款。经审查，监理单位确认的施工组织设计中计划使用4台人货电梯，盛天置业公司在核实涉案工程价款过程中，已同意按鉴定机构确定的量化数据。故该部分工程造价应计入涉案工程价款。

三、确定施工工艺的作用

案例4

    案    号：最高人民法院 （2017）最高法民申621号

最高法院认为，关于二次植筋费用是否应当支付的问题。根据原审查明的事实，案涉工程设计图纸中二次结构的钢筋施工工艺采用预埋法，而实际施工采用二次结构值筋。在吴为华提交的施工组织设计方案中，载明施工工艺采用二次结构植筋，益林公司亦盖章确认，表示对该变更设计方案的认可，故益林公司应当承担二次植筋产生的费用。

案例5

    案    号：最高人民法院 （2016）最高法民申785号

最高法院认为，关于二审判决认定裙楼以上按照电渣压力焊施工增加工程造价是否具有充分证据的问题。根据二审判决的认定，由于本案工程施工图并未就裙楼以上部位采取何种焊接方式作出明确的规定，因此二审法院对裙楼以上部位焊接情况进行了调查，并根据西城公司提交的施工组织设计及监理单位签章的施工签证，确认了裙楼以上确实是采用电渣压力焊施工而且东旺公司已验收完毕的事实。

四、确定工程造价的作用

案例6  

案    号：最高人民法院 （2017）最高法民申2208号

最高人民法院认为，二审关于双方争议的清水模板、采用植筋方案、二次结构件使用商品砼的造价问题的认定，均是依据《施工组织设计》的内容予以确认。

 案例7

案　　号：最高人民法院（2017）最高法民申4165号

法院认为，4.关于模板、马镫及脚手架部分工程价款的问题。根据本案事实，涉案鉴定报告对模板、马镫及脚手架部分工程价款均列为争议项目。而涉案《施工组织设计》在对相应专项措施的施工予以规定，同时还规定了利用废料以降低成本措施，据此，金城公司在相应施工时，应当按照设计采取相应的降低成本措施。据此，原审判决根据鉴定意见和《施工组织设计》，将降低成本措施金额予以扣除，具有事实依据。

五、确定工程量的作用

案例8

案    号：最高人民法院（2013）民申字第2023号

最高人民法院认为，二审法院采信鉴定人员根据施工组织设计用量据实计算的鉴定结论。二审法院根据上述查明的事实，采信原鉴定报告，未采信按现场记录和取消17.324系数进行鉴定的补充鉴定结论，并无不当。

笔者仅仅归纳了施工组织设计的五个作用，不足以囊括全部作用，请读者自行归纳并体会在诉讼中的作用，以指导办案。