建设工程施工合同无效情形之一：未取得建设工程规划许可证

建设工程施工合同无效情形之一：未取得建设工程规划许可证

21年司法解释：第三条 当事人以发包人未取得建设工程规划许可证等规划审批手续为由，请求确认建设工程施工合同无效的，人民法院应予支持，但发包人在起诉前取得建设工程规划许可证等规划审批手续的除外。

发包人能够办理审批手续而未办理，并以未办理审批手续为由请求确认建设工程施工合同无效的，人民法院不予支持。

理解:本条规定意思清楚，没有取得建设工程规划许可证书，也就是建设项目没有依法取得规划审批手续，那么就该项目所签订的建设工程施工合同无效。但理解本条，还需要进一步探究，如果没有土地使用权证书、建设用地规划许可证书、施工许可证书，会不会影响合同效力？

一、没有土地使用权证书不影响合同的效力。根据城乡规划法的规定，划拨用地经有关部门批准、核准、备案，出让用地“在取得建设项目的批准、核准、备案文件和签订国有土地使用权出让合同后”，申请建设用地规划许可只需要取得批准、核准，签订出让合同，没有以取得土地使用权证书为条件，因此，没有土地使用证，但能够取得建设用地规划许可，也能说明项目用地是取得了合法手续的；

二、申请办理建设工程规划许可证必须取得建设用地规划许可手续。根据规划法的规定，申请办理建设工程规划可续，应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。此处的使用土地的有关证明文件，包括建设用地规划许可证书，也就是说，取得建设用地规划许可是取得工程规划许可的前提条件，因此，没有建设用地规划许可，肯定是得不到工程规划许可的，要求取得工程规划许可证必然也就包含了要求取得建设用地规划许可。

由上，没有土地使用权证并不必然导致合同无效。没有建设用地规划许可证和工程规划许可证，则合同必然无效。只是从要求的角度讲，只要求工程规划许可就也包含了建设用地规划许可。

三、根据施工许可证管理办法第六条“ 建设单位申请领取施工许可证的工程名称、地点、规模，应当符合依法签订的施工承包合同。”，也就是说，施工合同是在施工许可证申请前就应该签订，显然不能因为施工许可证是否取得影响合同的效力。

理解本条还要注意第二款规定的效力补正：时间点为起诉前，取得建设工程规划许可证，合同则有效。同时需要注意：发包人能够办理审批手续而未办理，并以未办理审批手续为由请求确认建设工程施工合同无效的，人民法院不予支持。