近年来，随着城镇化进程的加快和基础设施建设的不断推进，农村集体土地征收规模保持稳定态势。被征地农民的社会保障问题也日益凸显。为回应这一民生关切，全国各地密集出台了一系列被征地农民参加基本养老保险的新政策，今天来一起看看吧。
一、政策背景与法律依据
《中华人民共和国土地管理法》明确将“保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障”作为土地征收的基本原则。
2025年以来，多地相继修订和出台了被征地农民参加基本养老保险的实施办法或缴费补贴办法，包括合肥市、甘肃省、南昌县等地均推出了最新政策。
这些新政策的制定遵循《社会保险法》《土地管理法》《土地管理法实施条例》等法律法规的要求，旨在形成与征地制度改革、户籍制度改革相衔接的被征地农民社会保障制度。
二、各地新政亮点解读
（一）合肥市：缴费补贴与区片地价挂钩
合肥市于2025年4月印发了《合肥市对符合条件的被征地农民社会保障对象实行基本养老保险缴费补贴办法》，创新性地将缴费补贴标准与平均土地区片综合地价挂钩。根据办法，补贴标准为征地被依法批准之日合肥市区平均土地区片综合地价。
缴费补贴对象参加城乡居民基本养老保险的，缴费补贴分15年逐年计入个人账户；距离领取待遇年龄不满15年的，在其领取待遇前一次性计入个人账户。
（二）甘肃省：补贴标准与全省平均工资挂钩
甘肃省2025年3月出台了新的被征地农民参加基本养老保险实施办法，确立了 “谁用地、谁承担”和“先保后征”的核心原则。
甘肃新政的一大亮点是将参保缴费补贴标准与全省全口径城镇单位就业人员平均工资挂钩。每次征地参保缴费补贴资金标准为上年度全省全口径城镇单位就业人员年平均工资乘以征地比例，实现了补贴水平与经济发展同步调整的机制。
（三）南昌县：逐步收紧保障范围
南昌县在2025年9月印发的《南昌县被征地农民参加基本养老保险实施办法》中，调整了保障对象的范围，不再将“部分被征的农户（征地后户人均耕地高于0.3亩）”纳入保障范围。
为保障政策平稳过渡，南昌县设定了缓冲期限：2026年5月1日（含）以后经依法批准的征地，按修订后新政策执行；此前经依法批准的征地，仍可按照旧政策执行。
（四）上海市徐汇区：提高征地养老人员待遇
上海市徐汇区则侧重于提高征地养老人员的实际待遇，区人社局和财政局联合发文，从2025年1月1日起调整本区征地养老人员生活费标准。
调整方案包括每人每月基本生活费增加57.5元，并按本人2024年12月份生活费为基数每月增加0.53%，同时向高龄人员倾斜加发生活费。
三、新政共同特征与核心原则
（一）坚持“先保后征”原则
各地新政策均严格落实“社会保障费用不落实不得批准征地”的规定。在征地报批前，申请用地单位必须将参保缴费补贴资金一次性足额划入专用账户，确保在土地征收前就被征地农民的长远生计保障资金已到位。
（二）明确保障对象范围
各地政策普遍规定，保障对象为被征地后失去全部或大部分土地（人均所剩耕地面积不足0.3亩）、年满16周岁的人员。确定保障对象需经过村级组织讨论、乡镇政府初审、相关部门审核、村内公示等程序，确保公开公平。
（三）建立资金保障机制
被征地农民社会保障费用按照征地面积的一定比例筹集，计入征地成本，列入工程预算。资金管理实行财政专户、收支两条线，做到专款专用，任何组织和个人不得截留、挤占、挪用。同时，建立了资金兜底保障机制，当筹集资金不足以支付被征地农民养老保障费用时，由同级人民政府负责兜底保障。
四、律师专业提示
面对各地征地保险新政策，被征地农民在维护自身权益时应注意以下几点：
1.准确理解“先保后征”原则。按照《土地管理法实施条例》规定，社会保障费用必须单独列支，征地补偿安置费用必须足额到位，有关费用未足额到位的，不得批准征收土地。
2.密切关注当地政策变化。被征地农民社会保障费用的筹集、管理和使用办法，由省、自治区、直辖市制定，各地政策存在差异，且近年来更新频繁，需密切关注本地最新政策。
3.积极参与征地程序。《条例》保障被征地农民的知情权、参与权和监督权，被征地农民有权参与社会稳定风险评估，对征地补偿安置方案提出意见，并在方案不符合法律、法规规定时申请听证。
4.及时维护合法权益。如果对征地补偿安置决定不服，可以作出征地补偿安置决定的地方人民政府为对象，申请行政复议或提起行政诉讼。
