在建筑行业，挂靠施工是非常普遍的现象，也就是实际施工人没有施工资质，借用有资质的建筑公司名义承接工程项目，合同、开票、走账都使用被挂靠公司的账户。一旦甲方拖欠工程款，或者施工过程中欠下材料款、农民工工资，挂靠人和被挂靠公司谁来承担责任，是建工纠纷里最高频的争议问题。河南濮一律师事务所吕艳平律师梳理挂靠情形下完整的责任规则。
首先明确，挂靠本身属于法律明确禁止的行为，挂靠双方签订的内部挂靠协议，一般只在挂靠人和被挂靠公司之间产生内部约束力，不能对抗外部债权人。面对甲方拖欠工程款的情形：挂靠人作为实际施工人，可以直接起诉发包人主张工程款；被挂靠公司作为合同上的承包方，同样有权起诉甲方索要工程款。
反过来，如果施工过程里，挂靠人采购材料欠下货款、拖欠农民工工资，材料商、工人起诉主张债权的时候，被挂靠的建筑公司通常要承担连带清偿责任。被挂靠公司承担完债务之后，才可以依据内部挂靠协议，向挂靠人追偿。很多挂靠协议里面写着 “项目一切债务由挂靠人自行承担”，这个条款只能约束挂靠人和公司，不能对抗外部的材料商、工人。
除此之外，工程质量出现缺陷，甲方可以同时起诉挂靠人和被挂靠单位，二者连带承担修复、赔偿损失的责任。很多人误以为签一份挂靠协议就可以隔离全部风险，实际上被挂靠企业背负着极高的法律风险，一旦项目出问题，公司账户很容易被冻结、卷入诉讼。
吕艳平律师提示，从合规角度，尽量不要选择挂靠施工模式。如果已经作为挂靠实际施工人，全程做好对账、结算，固定工程量、签证、验收证据；作为被挂靠企业，要严格管控项目资金、施工流程，设置风险隔离条款，做好项目监管，避免一个挂靠项目的债务，拖垮整个公司。
