作者简介：储博刚律师，安徽金亚太律师事务所合伙人，金亚太刑事业务中心部门主任，安徽工程大学人文学院校外导师
一、事件概述
2026年6月18日18时许，某县某校学生代某（女，12岁）、刘某某（女，13岁）在校外对同校学生张某某（女，12岁）实施掌掴等欺凌行为，现场视频显示，两名女生轮番对受害女生扇打耳光，过程被附近群众拍下并在网络传播，引发社会广泛关注。
该县迅速成立由教育、公安、卫健等部门组成的联合调查组展开调查，公安机关依法传唤代某、刘某某进行调查，并督促学校、监护人履行监管责任。
目前，代某、刘某某及其监护人已向张某某诚恳道歉，调查组已安排专人对张某某开展心理疏导和关爱帮扶工作。
二、新法背景
2026年1月1日，新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》正式施行，这是我国校园欺凌治理法治化的重要里程碑，新法首次将“学生欺凌”纳入治安管理处罚范畴，以专门条款明确划定了校园欺凌的法律边界，赋予公安机关直接介入的权利。新法第六十条明确规定：“以殴打、侮辱、恐吓等方式实施学生欺凌，违反治安管理的，公安机关应当依照本法、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》的规定，给予治安管理处罚、采取相应矫治教育等措施。”
事件发生在新法施行之后，无论是法律适用还是社会评价，都应当置于这一全新法治框架下审视。
三、法律责任
校园霸凌行为可能引发行政责任、民事责任乃至刑事责任三个层面的法律后果。
（一）行政责任：年龄不再是“挡箭牌”
长期以来，社会对校园欺凌存在一种错误认知，即“未成年人违法不担责”“他还是个孩子”，新法对此作出了根本性调整。
新法对行政拘留的执行规则作出关键修改：已满14周岁不满16周岁的未成年人，一年内两次以上违反治安管理的，依法执行行政拘留；已满16周岁不满18周岁初次违反治安管理但情节严重、影响恶劣的，同样适用拘留处罚。这一调整释放出鲜明信号：法律对未成年人的保护，绝非无底线的纵容。
具体到本次事件，代某（12岁）、刘某某（13岁）因未满14周岁，暂不适用行政拘留，但新法同时规定，对于因年龄原因不予处罚的未成年人，公安机关必须同步落实专门矫治教育措施，包括警示教育、心理干预、专门学校矫治等。“不拘留”不等于“不处理”，“不处罚”不等于“不追究”。此外，若欺凌行为情节严重、影响恶劣，即便未满14周岁，公安机关仍可依据新法采取相应的矫治教育措施。这意味着，低龄不再是违法行为的“免责金牌”。
（二）民事责任：监护人必须为“监护缺位”买单
校园欺凌首先构成民事侵权，《民法典》第一千一百八十八条明确规定，无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，由监护人承担侵权责任。
在本案中，代某、刘某某对张某某实施的掌掴行为，侵害了张某某的身体权、健康权和人格尊严，受害人张某某有权主张医疗费、心理治疗费、精神损害抚慰金等赔偿，未成年学生犯错，家长必须为监护缺位买单。
最高人民法院2026年初发布的“家庭教育指导令”典型案例中，法院明确指出多名涉案未成年人的欺凌行为均与其父母未能正确、有效地履行家庭教育职责密切相关，这提醒所有家长：履行监护职责不仅是道德要求，更是法律义务。
（三）刑事责任：情节严重者可能面临刑事追诉
虽然事件中的掌掴行为尚未达到刑事犯罪标准，但必须明确，校园霸凌绝非“小事一桩”，情节严重的欺凌行为完全可能触犯刑法。
依据《刑法》第十七条，已满十六周岁的人犯罪应当负刑事责任；已满十四周岁不满十六周岁的人，犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡等八类犯罪的，应当负刑事责任。已满十二周岁不满十四周岁的人，犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾，情节恶劣的，经最高人民检察院核准，也应当负刑事责任。
在司法实践中，若施暴行为造成轻伤以上后果，可能构成故意伤害罪；若以暴力、威胁等方式反复侮辱、殴打他人，扰乱学校管理秩序，则可能触及寻衅滋事罪。未成年人身份从来不是刑事责任的“免罪牌”。
四、学校的责任认定
事件发生在校外，但学校是否完全没有责任？答案是否定的。《中华人民共和国未成年人保护法》明确规定，学校对学生欺凌行为应当立即制止，通知双方监护人参与认定和处理，并对相关学生给予心理辅导。新修订的《治安管理处罚法》进一步压实了学校的报告与处置责任——学校明知发生严重学生欺凌却不按规定报告或处置的，将被责令改正，相关责任人可能面临处分。即便欺凌发生在校外，学校仍负有对学生进行日常教育和管理的职责。某县联合调查组明确要求学校履行监管责任，正是对这一法律要求的落实。
五、结语
该起校园霸凌事件绝非孤例，每当类似事件曝光，公众的愤怒往往聚焦于“为何只有道歉”“为何不拘留”等问题，作为一名律师，笔者认为：
第一，道歉不是终点，而是起点。道歉是认错态度的表达，但法律责任的追究不能止步于此。行政处理、民事赔偿、矫治教育应当同步推进。
第二，低龄不是“护身符”，而是“警示灯”。新法已经明确，年龄不再是违法行为的挡箭牌，对于未达处罚年龄的未成年人，矫治教育措施同样具有强制性。
第三，校园欺凌治理需要全社会的共同努力。家庭是第一道防线，学校是重要阵地，法律是最后保障，家长要切实履行监护职责，学校要建立长效防治机制，公安机关要依法及时介入，司法机关要公正裁判。
第四，受害者要勇于维权。遭遇欺凌时，人身安全第一，但事后一定要及时向老师、家长报告，必要时寻求警方帮助，法律是保护弱者的武器，沉默只会助长施暴者的嚣张。
本次事件的妥善处理，有赖于法治精神的贯彻实施，法不能向不法让步，正义不能向暴力低头，让每一名未成年人都能在法治的阳光下健康成长，是我们共同的责任。
