🚩汪能文，北京声驰律师（声驰南昌所创始人）
🚩专注刑事辩护︱围标串标犯罪
🚩尼日利亚驻华大使馆法律顾问
🚩 执业9年以上，往返多省跨区域承办异地案件
🚩(学术成果：(1)书籍《法学理论与法律实务研究》(出版社：哈尔滨出版社)编委，第三章节作者
围标串标新动向：4类违规做法成监管“重点打击对象”案例引入：从“小线索”到“刑事案”的围标串标查处链2024年3月，某市政道路工程招标项目中，监管部门通过电子招投标系统的“异常数据监测模块”发现：5家投标企业的投标文件上传IP地址高度重合，且投标报价呈现“阶梯式递减”规律。进一步调查显示，这5家企业实际由同一控制人操控，通过“暗语”（如报价末尾数字对应“中标意向”）在系统内串通报价，最终该控制人因涉嫌“串通投标罪”被提起公诉，涉案企业被取消投标资格并罚款200万元。“我们原本以为电子招投标系统‘匿名性’强，用‘暗语’沟通不会被发现，没想到监管部门的数据分析能力这么强，现在不仅公司受罚，我个人还要面临刑事处罚，真是悔不当初！”——涉案企业负责人在讯问中供述违规做法深度解析：4种“新套路”的运作逻辑与法律风险1. 电子招投标系统“暗语”串通：隐蔽性强但“数据留痕”难逃脱部分企业利用电子招投标系统的“线上沟通”便利，通过投标文件中的特定编码、报价尾数、技术参数表述等“暗语”传递串通信息（如约定“报价末尾为1的企业为中标方”）。这种做法看似隐蔽，但电子系统会留存“文件上传IP、修改记录、操作时间”等数据，监管部门可通过大数据比对锁定关联关系。2. 投标文件“克隆”式抄袭：“复制粘贴”暴露串通本质在某教育设备采购项目中，3家投标企业的技术方案“一字不差”，甚至出现“某企业名称错误复制”的低级失误。这种“克隆”式抄袭本质是围标串标中的“投标文件串通”，违反《招标投标法》第三十二条“投标人不得相互串通投标报价”的规定。监管部门通过文本相似度检测工具可快速识别此类行为，一旦查实，将直接认定为串通投标。投标文件的“克隆”式抄袭是围标串标中最易被识别的行为之一，监管部门的文本相似度检测工具能在10分钟内完成多份文件的比对，准确率达95%以上。3. “陪标公司”空壳化操作：“僵尸企业”参与投标藏风险部分企业通过注册空壳公司（无实际经营场所、无员工、无资产）参与投标，仅作为“陪标工具”抬高中标概率。2023年某建筑工程招标中，6家投标企业中有4家是空壳公司，均由中标企业实际控制。这种行为违反《招标投标法》第三十三条“投标人不得以他人名义投标”的规定，且空壳公司的“工商注册信息、银行流水、纳税记录”等均会成为监管部门的调查线索。4. “围标联盟”利益绑定：“分标协议”触碰刑事红线多家企业通过签订“分标协议”形成围标联盟，约定“轮流中标、利润分成”（如某联盟约定“A企业中标市政项目后，将30%工程分包给B企业”）。这种行为已超出“行政违规”范畴，若造成“中标项目金额超200万元”或“给招标人造成直接经济损失超50万元”，将触发《刑法》第二百二十三条“串通投标罪”的刑事追责标准。后果警示：围标串标不仅是“罚款”，更是“刑事追责”根据《招标投标法》第五十三条，围标串标企业将面临“中标无效、罚款（项目金额0.5%-1%）、没收违法所得、取消1-3年投标资格”的行政处罚；而根据《刑法》第二百二十三条，“情节严重”的围标串标行为将处“3年以下有期徒刑或拘役，并处或单处罚金”。2023年全国招投标领域共查处围标串标案件1200余起，其中230余人被追究刑事责任，涉案金额最高达1.2亿元。“以前觉得围标串标最多是‘罚点钱’，现在才知道一旦达到刑事标准，不仅个人要坐牢，公司的资质也会被吊销，整个企业都毁了！”——某涉案企业法务负责人为避免围标串标风险，招投标企业负责人需从以下3方面入手：建立
通过内部查重工具确保投标文件无抄袭，技术方案、报价等核心内容独立编制
规范
避免与空壳公司、关联企业共同投标，签订合作协议时明确“禁止串通”条款
加强
定期组织员工学习《招标投标法》《刑法》相关条款，明确围标串标的法律后果
招投标企业应将“合规投标”纳入企业战略，建立“事前审核、事中监控、事后复盘”的全流程风险防控体系，从根源上杜绝围标串标行为。事前审核：投标前对投标文件、合作方资质进行合规审查
事中监控：投标过程中避免与其他投标人进行“敏感沟通”
事后复盘：中标后对投标过程进行复盘，排查潜在风险点
围标串标不是“行业潜规则”，而是触碰法律红线的违法行为。随着监管技术的升级（如大数据监测、文本相似度检测），以往的“隐蔽套路”已无所遁形。招投标企业负责人需认清形势，摒弃侥幸心理，以合规为前提开展投标活动，才能避免“企业受罚、个人获刑”的双重损失。
🚩北京声驰律师，南昌所创始人汪能文律师
🚩专注刑事辩护︱ 围标串标犯罪︱仅办理串通投标犯罪
(学术成果：(1)书籍《法学理论与法律实务研究》(出版社：哈尔滨出版社)编委，第三章节作者；(2)《后疫时代青年律师的机遇与挑战》(文章编号：M2018249)在《前沿科学》2024年1期发表；(3)《论国有企业对外投资并购法律风险防范》在《向导》2024年2期发表刊登。
作者：[汪能文律师]
