2026年第15期:最高法新规解读:建设工程暗箱操作、围标串标,中标合同无效!

2026/07/15 14:40:38 查看33次 来源:汪能文律师

摘要

🚩汪能文,北京声驰律师(声驰南昌所创始人)

🚩专注刑事辩护︱围标串标犯罪

🚩尼日利亚驻华大使馆法律顾问

🚩 执业9年以上,往返多省跨区域承办异地案件

🚩(学术成果:(1)书籍《法学理论与法律实务研究》(出版社:哈尔滨出版社)编委,第三章节作者

新规核心条款解读
暗箱操作与围标串标的界定
根据最高人民法院发布的《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(一)》相关规定,建设工程招投标过程中存在暗箱操作、围标串标等情形的,中标合同应认定为无效。其中,暗箱操作指招标人或招标代理机构与投标人恶意串通,通过泄露标底、设定倾向性条款等方式排斥其他投标人;围标串标指投标人之间相互串通,抬高或压低投标报价,损害招标人或其他投标人利益的行为。
最高人民法院民一庭相关负责人表示:“此次新规旨在严厉打击建设工程领域的不正当竞争行为,维护招投标市场的公平公正,保障建设工程质量和安全。”
暗箱操作、围标串标、中标合同无效
  • 暗箱操作的具体表现:泄露标底、设定倾向性条款、排斥其他投标人

  • 围标串标的具体表现:投标人之间串通报价、损害招标人或其他投标人利益

合同无效的法律后果
新规明确,中标合同被认定无效后,当事人应根据过错程度承担相应责任。若工程经竣工验收合格,承包人可参照合同约定请求支付工程价款;若工程不合格,修复后仍不合格的,承包人无权请求支付工程价款。此外,相关责任主体还可能面临行政处罚,情节严重的将被追究刑事责任。
竣工验收合格、工程价款支付、行政处罚
  • 合同无效后的工程价款处理:合格则参照约定支付,不合格且修复无效则无权请求

  • 责任主体可能面临的后果:行政处罚、刑事责任

典型案例分析
案例一:围标串标导致合同无效
2023年,某市政道路工程项目招标过程中,A、B、C三家建筑公司相互串通,约定由A公司中标,B、C公司故意抬高报价。招标人发现后向法院起诉,请求确认中标合同无效。法院经审理认为,三家公司的行为构成围标串标,违反招投标法强制性规定,判决中标合同无效,并对三家公司处以罚款。
该案主审法官指出:“围标串标不仅破坏市场秩序,还可能导致工程质量隐患,必须依法严厉惩处。”
围标串标、合同无效、罚款
  • 案例核心:投标人之间串通报价,中标合同被认定无效

  • 处理结果:合同无效+行政处罚

案例二:暗箱操作引发合同纠纷
某房地产开发项目招标时,招标人私下与D建筑公司协商,为其量身定制招标条款,排斥其他潜在投标人。E建筑公司得知后向法院提起诉讼,主张中标合同无效。法院经调查核实,认定招标人存在暗箱操作行为,判决中标合同无效,并责令招标人重新组织招标。
暗箱操作、量身定制条款、重新招标
  • 案例核心:招标人设定倾向性条款,中标合同被认定无效

  • 处理结果:合同无效+重新招标

企业合规应对建议
完善内部招投标管理制度
建设工程企业应建立健全招投标内部管理制度,明确招投标流程、职责分工和监督机制。例如,设立独立的招投标管理部门,对招标文件编制、投标人资格审查、评标过程等环节进行全程监督,避免暗箱操作。
内部管理制度、监督机制、全程监督
  • 设立独立招投标管理部门

  • 明确各环节职责与监督流程

加强投标人资质审查与风险防控
企业在参与投标时,应严格审查自身及其他投标人的资质,避免参与围标串标行为。同时,建立风险防控机制,对投标过程中的异常情况(如报价异常一致、投标人关联关系等)保持警惕,及时向监管部门举报。
资质审查、风险防控、异常情况举报
  • 严格审查投标人资质,杜绝围标串标

  • 建立异常情况监测与举报机制

强化法律意识与合规培训
企业应定期组织管理人员和招投标人员参加法律培训,学习招投标相关法律法规及最高法新规,提高合规意识。同时,聘请专业律师对招投标文件进行审核,确保合同条款合法合规,避免因条款瑕疵导致合同无效。
法律培训、合规意识、律师审核
  • 定期开展招投标法律知识培训

  • 聘请专业律师审核招投标文件

结语

🚩北京声驰律师,南昌所创始人汪能文律师

🚩专注刑事辩护︱ 围标串标犯罪︱仅办理串通投标犯罪

(学术成果:(1)书籍《法学理论与法律实务研究》(出版社:哈尔滨出版社)编委,第三章节作者;(2)《后疫时代青年律师的机遇与挑战》(文章编号:M2018249)在《前沿科学》2024年1期发表;(3)《论国有企业对外投资并购法律风险防范》在《向导》2024年2期发表刊登。

作者:[汪能文律师]


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