2026年第21期：重点整治“高标准农田”建设问题-律师随笔|律图

摘要

🚩汪能文，北京声驰律师（声驰南昌所创始人）

🚩专注刑事辩护︱围标串标犯罪

🚩尼日利亚驻华大使馆法律顾问

🚩 执业9年以上，往返多省跨区域承办异地案件

🚩(学术成果：(1)书籍《法学理论与法律实务研究》(出版社：哈尔滨出版社)编委，第三章节作者

一、中央纪委统筹部署，将农田建设整治纳入专项反腐重点

二十届中央纪委五次全会于 2026 年 1 月召开，明确把高标准农田建设领域问题整治列入全国专项反腐工作清单，作为群众身边不正之风和腐败问题集中整治的重点领域，统筹各级纪检监察机关开展全链条监督治理。

（一）坚持办案引领，从严查处领域腐败突出问题

依据中央纪委国家监委网站刊发实践经验，各地纪检监察机关以零容忍态度整治高标准农田建设领域顽瘴痼疾，做到作风腐败问题露头即查、从严处置。

多渠道拓宽线索来源，整合信访举报、日常监督、巡察、审计等各类线索渠道
常态化开展项目 “回头看”，聚焦项目资金、招投标、施工管理等高风险环节，重点整治套取、截留、挪用项目专项资金，围标串标、虚假招投标，擅自变更施工方案等违规违法行为
联合财政、审计部门开展项目资金全链条穿透式核查，深挖背后权钱交易
以重大典型案件为突破口深挖扩线、以案促治，推动举一反三、系统治理，持续释放一严到底的执纪执法导向

（二）构建全流程监督体系，运用数字化手段提升监督效能

结合各地纪检监察机关实操举措，监督工作覆盖项目立项审核、招标投标、施工建设、竣工验收、建后管护全周期，针对性补齐监管短板。

全域排查压实过程监管。江苏泰州医药高新区（高港区）纪检监察机构对辖区高标准农田项目开展拉网式排查，重点纠治招投标监管缺位、项目施工管控不严、建成后管护缺位等问题，逐项建立问题台账，通过通报曝光、制发监督提醒函传导压力，推动建立日常巡查、动态监测并行的双重监管机制，保障项目建设全程合规廉洁。
大数据赋能精准监督。广西桂林市纪委监委归集农业农村、发改、审计等多部门业务数据，依托工程建设领域大数据监督平台搭建风险预警模型，通过比对招标文件、资金流向、企业关联关系等数据，精准排查党员违规插手项目、充当经营主体代理人等违纪违法行为。专项整治以来，当地共立案 25 人、留置 8 人、给予党纪政务处分 12 人，挽回经济损失 1303.68 万元。

（三）下沉监督力量，紧盯五大核心关键环节

高标准农田建设事关粮食安全与群众切身利益，是重要涉农民生工程。各级纪检监察机关推动监督力量下沉、探头延伸至田间地头，围绕项目审批、招标投标、工程质量、资金使用、建后管护五大关键环节开展实地核查，靠前精准监督，以刚性监督筑牢耕地保护屏障，夯实国家粮食安全根基。

二、农业农村部统筹行业治理，系统推进问题整治与质量管控

2026 年 7 月 14 日，农业农村部于黑龙江哈尔滨市召开全国农田建设暨突出问题整治推进会，对高标准农田问题整治、工程质量管控作出全面部署：

实施分省分类精准整治，重点整治挤占挪用、滞拨项目资金、拖欠工程款等资金类突出问题
严厉打击招投标各类违法违规行为，全面排查整治农田基础设施质量隐患
压实整改主体责任，建立问题快速发现、闭环处置机制，清零存量问题、遏制新增违规问题
同步推进专项整治与年度建设任务，将工程质量放在管控首位，科学优化项目规划布局，严格立项审核流程，搭建全链条质量管理体系，健全长效管护机制，确保建成项目达标见效
强化部省协同、多部门联动，统筹推进补充耕地验收、黑土地保护、退化耕地治理等工作，全面提升耕地综合产出能力

三、地方典型案例：2019 年河南社旗县高标准农田项目追责整改案例

2019 年，河南省南阳市社旗县朱集镇实施总投资近亿元高标准农田改造项目。项目建成六年后，辖区多处水利配套设施失效无法使用，同时查实项目存在涉嫌违规分包、转包等问题。
为全面查清问题、从严追责整改，社旗县于 2026 年 7 月 2 日组建由自然资源、农业农村、纪委监委、公安及属地乡镇构成的跨部门联合工作组开展全面核查处置：

县纪委监委依规依纪对 14 名相关责任人员启动问责程序
公安机关对 2 名涉案人员依法采取刑事强制措施，同步统筹项目整改、人员追责、长效机制完善等各项工作

🚩北京声驰律师，南昌所创始人汪能文律师

🚩专注刑事辩护︱围标串标犯罪︱仅办理串通投标犯罪

(学术成果：(1)书籍《法学理论与法律实务研究》(出版社：哈尔滨出版社)编委，第三章节作者；(2)《后疫时代青年律师的机遇与挑战》(文章编号：M2018249)在《前沿科学》2024年1期发表；(3)《论国有企业对外投资并购法律风险防范》在《向导》2024年2期发表刊登。

作者：[汪能文律师]