2026年31期:工程项目招标:警惕!这6种情形会被直接认定为“串通投标”

2026/08/10 15:43:08 查看96次 来源:汪能文律师

摘要

🚩汪能文,北京声驰律师(声驰南昌所创始人)

🚩专注刑事辩护︱围标串标犯罪

🚩尼日利亚驻华大使馆法律顾问

🚩 执业9年以上,往返多省跨区域承办异地案件

🚩(学术成果:(1)书籍《法学理论与法律实务研究》(出版社:哈尔滨出版社)编委,第三章节作者

串通投标:法律红线不可触碰
何为串通投标?
串通投标是指投标人之间或招标人与投标人之间,通过不正当手段,排挤其他竞争对手,以谋取中标或获取非法利益的行为。根据《中华人民共和国招标投标法》及相关司法解释,串通投标不仅会导致中标无效,还可能面临行政处罚,情节严重的甚至构成刑事犯罪。
《中华人民共和国招标投标法》第五十三条明确规定:投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的,投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的,中标无效,处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告,直至由工商行政管理机关吊销营业执照;构成犯罪的,依法追究刑事责任。给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。
“我们企业之前为了拿下一个大项目,和另一家公司约定了投标报价,结果被监管部门查处,不仅项目黄了,还被罚款、暂停投标资格,真是得不偿失!”——某建筑企业负责人反思道。
串通投标
是招投标领域的“高压线”,企业负责人必须对此有清晰认知,避免因小失大。
会被直接认定“串通投标”的6种情形
情形一:投标人之间协商投标报价等实质性内容
  • 投标人之间通过口头或书面协议,约定投标报价区间、中标者给予未中标者补偿等。

  • 例如:A、B两家建筑公司约定,A报高价,B报低价,无论谁中标,都将项目部分工程分包给对方,并给予一定“补偿”。

情形二:投标人之间约定中标人
  • 投标人之间明确约定由某一特定投标人中标,其他投标人故意抬高报价或放弃投标。

  • 例如:几家公司通过“轮流坐庄”的方式,约定本次由C公司中标,其他公司在投标时故意报出高于C公司的价格。

情形三:投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标
  • 部分投标人在投标前或投标过程中,承诺放弃投标或在中标后放弃项目,以确保特定投标人中标。

  • 例如:D公司与E公司达成协议,E公司在投标时仅象征性报价,确保D公司中标,D公司则给予E公司一定“好处费”。

情形四:属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标
  • 行业协会或商会组织成员企业统一制定投标策略,协同报价,排挤非成员企业。

  • 例如:某行业协会召集会员单位开会,要求大家按照协会制定的价格区间投标,避免内部竞争。

情形五:投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他行动
  • 除上述情形外,其他具有串通性质的联合行为,如统一制作投标文件、共享投标信息等。

  • 例如:F、G两家公司共用同一套投标文件模板,甚至部分内容完全一致。

情形六:招标人与投标人串通投标
  • 招标人向特定投标人泄露标底、评标委员会成员名单等保密信息,或协助投标人修改投标文件。

  • 例如:招标人H提前将标底透露给投标人I,并指导I调整报价以确保中标。

案例分析:串通投标的法律代价
案例一:投标人相互串通投标案
2022年,某省交通厅对一项高速公路项目招标过程进行调查时发现,甲、乙、丙三家建筑公司存在串通投标行为。经查,三家公司通过微信群约定了投标报价,并承诺中标后共同分享项目利润。最终,监管部门认定三家公司构成串通投标,作出如下处罚:
  • 中标无效;

  • 每家公司被处以中标项目金额千分之八的罚款,共计1200万元;

  • 取消三家公司未来18个月内参加该省依法必须招标项目的投标资格;

  • 对三家公司直接负责的主管人员分别处以罚款,并记入信用档案。

“这次事件给我们企业带来了巨大的损失,不仅经济上遭受重创,企业信誉也一落千丈。我们深刻认识到,任何试图通过不正当手段获取项目的行为,最终都会付出沉重代价。”——甲公司负责人在接受调查时表示。
中标无效、罚款、取消投标资格
,这些处罚不仅影响企业当前的经营,更会对企业未来的发展造成长期负面影响。
案例二:招标人与投标人串通投标案
2023年,某市住建局在对一项市政工程招标进行监督时发现,招标人丁某与投标人戊公司存在串通行为。丁某在招标前将标底泄露给戊公司,并协助戊公司修改投标文件,使其报价更接近标底。最终,戊公司成功中标。案发后,监管部门作出如下处理:
  • 中标无效,重新组织招标;

  • 戊公司被处以中标项目金额千分之十的罚款,丁某被处以单位罚款数额百分之十的罚款;

  • 戊公司被取消未来2年内参加该市依法必须招标项目的投标资格;

  • 丁某因涉嫌犯罪,被移送司法机关处理。

这个案例警示我们,招标人与投标人串通投标,不仅会导致中标无效,相关责任人还可能面临刑事责任。
风险提示:企业如何防范串通投标风险
  • 加强内部管理:建立健全招投标管理制度,明确投标流程和责任,避免员工因个人利益而参与串通投标。

  • 强化法律意识:组织员工学习《招标投标法》等相关法律法规,了解串通投标的法律后果。

  • 规范投标行为:在投标过程中,独立制作投标文件,不与其他投标人交流投标信息,不接受招标人的不合理要求。

  • 关注信用记录:企业应重视自身信用建设,避免因串通投标等违法行为被记入信用档案,影响未来的市场准入。

企业负责人作为企业的决策者,必须高度重视串通投标的法律风险。一旦涉及串通投标,不仅会给企业带来经济损失,还可能导致企业失去市场机会,甚至面临刑事处罚。因此,企业应始终坚持公平竞争原则,依法参与招投标活动,共同维护健康有序的市场环境。
通过本文的介绍,相信企业负责人对串通投标的法律风险有了更清晰的认识。在今后的招投标活动中,务必坚守法律底线,远离串通投标行为,确保企业的健康发展。

🚩北京声驰律师,南昌所创始人汪能文律师

🚩专注刑事辩护︱ 围标串标犯罪︱仅办理串通投标犯罪

(学术成果:(1)书籍《法学理论与法律实务研究》(出版社:哈尔滨出版社)编委,第三章节作者;(2)《后疫时代青年律师的机遇与挑战》(文章编号:M2018249)在《前沿科学》2024年1期发表;(3)《论国有企业对外投资并购法律风险防范》在《向导》2024年2期发表刊登。

作者:[汪能文律师]


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