🚩汪能文，北京声驰律师（声驰南昌所创始人）
🚩专注刑事辩护︱围标串标犯罪
🚩尼日利亚驻华大使馆法律顾问
🚩 执业9年以上，往返多省跨区域承办异地案件
🚩(学术成果：(1)书籍《法学理论与法律实务研究》(出版社：哈尔滨出版社)编委，第三章节作者
某经营农牧相关业务的企业，参与一项政府采购类项目招投标。为确保本企业能够中标，企业实际负责人联络另外两家市场主体，借用对方投标资质，安排本企业内部人员，分别代该两家主体参与本次项目投标，实施围标行为。最终该企业成功拿下项目，中标金额三千五百余万元，后续与招标方签订采购合同并推进项目落地。案件进入司法程序后，一审法院经审理认定：该企业以及实际负责人，组织实施串通投标行为，犯罪情节严重，已构成串通投标罪。企业实际负责人被判处有期徒刑二年六个月，并处罚金。一审判决下达后，涉案企业认可判决结果未上诉；被告人不认可一审量刑结果，提起二审上诉。上诉方核心辩护观点：本次串标行为未造成实际经济损失，没有形成恶劣社会影响，当事人认罪悔罪态度良好，一审量刑过重，请求二审予以从轻处理。二审法院核查全部卷宗材料，听取当事人及辩护律师意见后认定：本案串通投标的犯罪事实清楚，证据完整，被告人本人对相关事实亦予以认可，定罪并无不当。同时法院采纳辩护方意见：被告人归案之后能够如实供述案件事实，认罪悔罪，具备坦白的法定从轻处罚情节，应当对其量刑予以调整。改判被告人犯串通投标罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金。投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，构成串通投标罪。投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照本罪处罚。投标人之间串通：互相约定报价、轮流中标、借用多家资质围标、安排其他企业陪标，本案就属于该类围标情形；招标人与投标人串通：泄露标底、倾向性设置招标条件、内定中标单位等。注意：不是所有招投标违规都属于刑事犯罪，未达到标准的，一般属于行政违法，由行政机关作出行政处罚。中标项目金额 400 万元以上；
违法所得数额 20 万元以上；
造成招标人、其他投标人直接经济损失 50 万元以上；
二年内 2 次以上串通投标，或者曾因串通投标受过 2 次以上行政处罚，又再次串通投标；
采取贿赂、胁迫等非法手段，或者使用伪造、变造资质、业绩材料串通投标；
其他情节严重的情形。
实务要点：金额认定优先参考中标通知书记载的中标金额，并非合同结算金额；计算违法所得时，可以扣除项目实际履行产生的合理成本，但围标本身产生的开销，不能予以扣除。同时追究直接负责的主管人员、其他直接责任人员的刑事责任，个人会判处有期徒刑并处罚金。企业实际控制人、项目负责人、具体办事人员，均有被追责风险。《刑法》第六十七条第三款坦白规定：犯罪嫌疑人如实供述自己罪行的，可以从轻处罚。本案事实、罪名没有改变，二审之所以下调刑期，核心就是采纳了坦白、认罪悔罪的从轻量刑情节。在串通投标案件当中，即便无罪辩护空间有限，仍然可以从自首、坦白、认罪认罚、无实际损失、社会危害性较小等角度开展量刑辩护。借用资质、安排己方人员代表多家企业投标，属于典型围标行为。即便项目真实落地，也不能豁免刑事风险。
罪名成立不等于只能接受重判，量刑辩护是串标案件重要辩护方向。
中标金额是定罪量刑的核心标尺，企业做招投标业务，要重点关注
单位实施串标，企业、负责人、经办人员均可能被追责。
切勿抱有侥幸心理，借资质陪标、围标，哪怕项目真实落地，同样存在刑事风险；
遭遇串通投标相关刑事调查，不要直接放弃抗辩，即便无罪难度大，也应当积极争取从轻量刑；
分清行政违法与刑事犯罪，招投标违规不等于一定构成刑事犯罪；
企业要完善招投标合规管理，对资质出借、陪标、围标等行为建立内部风险防范机制，提前规避刑事风险。
🚩北京声驰律师，南昌所创始人汪能文律师
🚩专注刑事辩护︱ 围标串标犯罪︱仅办理串通投标犯罪
(学术成果：(1)书籍《法学理论与法律实务研究》(出版社：哈尔滨出版社)编委，第三章节作者；(2)《后疫时代青年律师的机遇与挑战》(文章编号：M2018249)在《前沿科学》2024年1期发表；(3)《论国有企业对外投资并购法律风险防范》在《向导》2024年2期发表刊登。
作者：[汪能文律师]
